日益严重的贫困和社会排斥正在损害儿童的人权、保护和福祉--特别代表在各国议会联盟第 150 届大会上的发言

150th IPU Assembly General Debate - Parliamentary action for social development and justice

主席女士,秘书长先生,尊敬的议员们、

感谢主办方邀请我出席议会联盟第 150 届大会,并在关于议会行动促进社会发展和正义的一般性辩论中发言。这次讨论非常及时。根据2030年可持续发展议程,现在比以往任何时候都更需要确保包括儿童在内的所有人的社会发展和社会正义。由于全球多重危机的叠加,没有责任感的儿童正在付出巨大的代价。日益严重的贫困和对儿童的社会排斥正在损害他们的人权、保护和福祉。

有 3.33 亿儿童生活在极端贫困之中。近 10 亿儿童生活在多层面的贫困中。儿童生活在极端贫困中的可能性是成人的两倍。在全球范围内,四分之一的儿童生活在严重的儿童食品贫困中。我们知道,贫困和社会排斥是暴力侵害儿童的强大驱动力。贫困会将儿童推向受剥削的境地,如童工、童婚、贩卖、走私、性剥削以及被犯罪团伙和武装团体招募。尽管为解决贫困和社会排斥问题采取了许多行动,但进展不足且不平等,甚至儿童面临的挑战在继续增加。在全世界范围内,0-15 岁的儿童中只有 28.1%能够获得儿童或家庭补助。生活在脆弱环境中的儿童、移民儿童或流离失所儿童、没有主要照顾者的儿童或生活在福利院中的儿童,都会进一步限制儿童获得社会保护的机会。缺乏可持续的、对儿童问题有敏感认识的社会保护会给儿童、他们的家庭和整个社会带来巨大的代价。这种影响可能会持续一生,甚至代代相传。生产力的损失会使经济付出代价。由于预期寿命、健康、教育和技能水平的下降,人力和社会资本也要付出代价。政治资本也要付出代价,对机构的信任会受到侵蚀,从而危及民主的运作。对儿童敏感的社会保护进行投资具有经济意义,因为这对减少社会排斥、保护儿童免受暴力和剥削至关重要。暴力造成的直接和间接经济损失可高达国民生产总值的 11%。 如果以政府的医疗卫生总支出为基准,成本的规模就会一目了然。例如,在一些国家,每年的暴力成本约为卫生支出的六倍。

女士们,先生们

对儿童问题敏感的社会保护必须被视为对可持续的、以人为本的发展的投资,以及通过从幼儿期开始的生命周期方法对人力资本建设的投资。议员们在推动这一方法方面发挥着重要作用。他们通过颁布立法和通过预算来支持和监督可持续发展目标的实施。议员们可以发挥重要的监督作用,确保对政策和承诺的有效实施进行问责。议员在充当人民与国家机构之间的桥梁,以及推动以人为本的政策,确保没有人被落下方面具有独特的优势。通过与其他辖区的同行建立联系,议员们促进了知识交流,以应对从气候危机到社会日益数字化等新出现的挑战。但是,议员在为其他利益攸关方的参与和汇聚提供空间方面也发挥着至关重要的作用。公民社会在很大程度上依赖议会的支持,以保持公民空间的开放和活跃,并提供一种作为国家问责制重要组成部分的反作用力。议会在确保儿童和青年参与公民事务和决策进程方面也发挥着主导作用。例如,通过与儿童和青年议会合作,或降低投票年龄,将年龄较大的青少年纳入选民行列。

女士们,先生们

距离实现包括可持续发展目标 16 在内的可持续发展目标还有不到 5 年的时间。众所周知,我们还没有走上实现这一目标的正轨。但我坚信,我们能够扭转这一局面。去年,我们进行了史无前例的动员,最终召开了第一届制止暴力侵害儿童全球部长级会议。今天在座的几乎所有国家都参加了这次会议,并作出了解决贫困和社会排斥问题的具体承诺,因为社会保护是结束暴力侵害儿童行为的一个组成部分。我们需要保持这一势头。我们必须在国家、地区和全球层面找到这样做的关键机会,包括具有里程碑意义的世界儿童日。