Защита девочек от насилия в системе уголовного правосудия
Миллионы девочек продолжают страдать от физического, психологического и сексуального насилия в семье, школе, на улице, в детских учреждениях и учреждениях системы правосудия. Данные по отдельным странам говорят о том, что 80–90 процентов девочек, занимающихся проституцией и употребляющих наркотики, подвергались сексуальным надругательствам и/или другим формам насилия в семье.
К сожалению, таким девочкам часто приходится иметь дело с системой уголовного правосудия. Причем из-за своего юного возраста и половой принадлежности они оказываются в особенно трудном положении: с одной стороны, они преследуются за правонарушения, которые могут совершить только несовершеннолетние, например статусные правонарушения, а с другой — рискуют быть привлеченными к уголовной ответственности за нарушение гендерных норм, например за преступления против нравственности и нарушение строгих правил ношения одежды, которые не распространяются на мальчиков.
Девочки могут подвергаться задержаниям за самые незначительные правонарушения, причем задержанные девочки часто содержатся в нечеловеческих условиях и рискуют стать объектом сексуального насилия, пыток, домогательств, инвазивных личных обысков и оскорбительного обращения со стороны сотрудников полиции и надзирателей. В некоторых странах девочки могут быть подвергнуты смертной казни и другому бесчеловечному наказанию, например побиванию камнями, порке или отсечению конечностей.
Во многих районах мира система уголовного правосудия заменяет собой отсутствующие или неразвитые системы защиты детей. Девочек, подвергшихся насилию, все еще слишком часто не только не защищают, но еще и наказывают.
Преступления, совершаемые девочками, часто являются результатом их эксплуатации, принуждения и манипуляций со стороны взрослых, в том числе их более старших бойфрендов, а также членов семьи. Во многих странах психологически надломленные девочки, ставшие жертвами торговли людьми, в конечном итоге попадают за решетку за проституцию. Посещая пенитенциарные учреждения и следственные изоляторы в различных странах, я часто встречаю также девочек, которых заставили торговать наркотиками. Одна девочка рассказала мне, что, когда ее арестовывали (за хранение наркотиков), она даже не знала, что у нее в руках.
Девочки составляют меньшинство в системе уголовного правосудия, однако в силу своей особой уязвимости они нуждаются и в особых мерах защиты, а также в особых подходах к их реабилитации и социальной реинтеграции с учетом их пола и возраста.
Во всех регионах существует проблема отсутствия или ограниченного применения мер наказания, не связанных с лишением свободы, а также ощущается дефицит общинных программ, учитывающих потребности девочек. В результате мы наблюдаем тревожную тенденцию к увеличению числе девочек и женщин, находящихся под стражей.
Международное сообщество разработало и согласовало целую систему правозащитных норм и принципов, направленных на предупреждение и пресечение всех форм насилия в отношении девочек в системе уголовного правосудия. Однако нынешняя мировая практика далеко не соответствует принятым международным стандартам, и это является проблемой, требующей неотложного внимания.
На своей двадцать третьей сессии в мае 2014 года Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию приняла важные стандарты, призванные изменить ситуацию, а именно новые «Типовые стратегии и практические меры по ликвидации насилия в отношении детей в рамках предупреждения преступности и уголовного правосудия».
В этом документе предлагается комплексный подход к проблеме, ставящий во главу угла интересы детей и учитывающий все ранее принятые стандарты Организации Объединенных Наций, направленные на борьбу с дискриминацией в отношении женщин с учетом их особой уязвимости, в том числе предыдущий документ под тем же названием.
Он также учитывает взаимодополняющий характер функций системы уголовного правосудия, с одной стороны, и систем защиты детей, социального обеспечения и здравоохранения, с другой, связанных с созданием безопасной среды для детей и предупреждением и пресечением насилия. Он призван способствовать активизации усилий учреждений системы уголовного правосудия по защите детей от насилия и уделению ими большего внимания расследованию преступлений, связанных с таким насилием, а также преследованию и перевоспитанию лиц, совершивших такие преступления.
«Типовые стратегии» направлены на обеспечение защиты всех детей, без какой-либо дискриминации, от всех форм насилия, а также на обеспечение того, чтобы все стратегии и меры по профилактике и пресечению насилия в отношении детей разрабатывались и осуществлялись с учетом гендерных аспектов.
При их разработке учитывались особые потребности девочек и их особая уязвимость перед лицом насилия на гендерной почве. В этой связи государствам настоятельно рекомендуется добиваться того, чтобы девочкам не грозила опасность подвергнуться тем или иным формам домогательств, насилия и дискриминации; обеспечить должный учет особых потребностей и особой уязвимости девочек при принятии решений, а также уважение достоинства девочек и их защиту при проведении личных обысков; использовать вместо обысков с раздеванием и инвазивных личных обысков альтернативные методы досмотра во избежание психических и возможных физических травм в результате таких обысков; и принять и применять на практике четкие принципы и нормы поведения персонала, направленные на обеспечение максимальной защиты девочек в местах лишения свободы от любого насилия и любых оскорблений и домогательств, будь то в физической или вербальной форме.
Ожидается, что новые «Типовые стратегии» будут приняты Генеральной Ассамблеей в октябре 2014 года. Я уверена в том, что этот новый важный инструмент поможет преодолеть разрыв между международными стандартами и практикой и сделать свободу от насилия реальностью для всех девочек и мальчиков во всем мире.
Марта Сантуш Паиш
Нью-Йорк, 15 июля 2014 года