Экономические последствия насилия в отношении детей

Предупреждение и искоренение насилия в отношении детей является моральным императивом, вытекающим из человеческого достоинства детей и их права на защиту от жестокого обращения, закрепленного в Конвенции о правах ребенка и факультативных протоколах к ней, а также в ряде других международно-правовых документов в области прав человека. Практически всеобщая ратификация Конвенции является важным свидетельством глобального консенсуса в отношении того, что никакое насилие нельзя оправдать и что любое насилие можно предотвратить.

При этом растет понимание того, что насилие в отношении детей имеет серьезные краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные экономические последствия для отдельных лиц, общин и общества в целом. Реализация права детей на свободу от насилия требует от государств расходов на их защиту и финансирование органов уголовного правосудия в целях обеспечения гарантий их неприкосновенности, а также инвестиций в профилактическую деятельность в целях уменьшения сопряженных с насилием издержек для каждого человека в отдельности и общества в целом.

Во всех странах в силу ограниченности бюджетных ресурсов правительствам из большого числа задач социальной политики приходится выбирать те, которые требуют первоочередного внимания и обещают быструю отдачу. Поэтому важным условием обеспечения надлежащего финансирования программ по предупреждению насилия в отношении детей является их способность продемонстрировать бóльшую эффективность с точки зрения окупаемости затрат по сравнению с другими социальными программами. Целесообразность инвестиций в такие программы должна подтверждаться также оценками финансовых последствий бездействия.

Экономические издержки, сопряженные с насилием, можно подразделить на две категории — прямые и косвенные. ВОЗ предлагает следующую типологию этих двух видов издержек, применимую как к издержкам, сопряженным с насилием в целом (включая случайный травматизм), так и конкретно к издержкам, сопряженным с насилием в отношении детей.

Прямые издержки, сопряженные с насилием в отношении детей, носят более непосредственный характер и легче поддаются оценке. Они включают:

— расходы, которые несет система здравоохранения в связи с лечением физических травм у детей, пострадавших от насилия, с учетом того, что последствия таких травм могут проявляться в течение длительного времени;

— расходы, которые несет система здравоохранения в связи с лечением психических травм и коррекцией поведенческих отклонений у взрослых, переживших насилие в детском возрасте;

— расходы, которые несет система социального обеспечения в связи с мониторингом и профилактикой насилия в отношении детей, а также в связи с принятием мер по защите от такого насилия и борьбе с ним;

— расходы, которые несет система уголовного правосудия в связи с привлечением к ответственности лиц, виновных в совершении актов насилия в отношении детей, и обеспечением защиты реальных и потенциальных жертв такого насилия.

Что касается косвенных издержек, обусловленных долгосрочными последствиями насилия в детском возрасте, то они менее очевидны, однако могут носить гораздо более серьезный характер. Наиболее важной категорией таких издержек являются потери в производительности, обусловленные негативным влиянием насилия на развитие ребенка.

Лица, пережившие насилие в детском возрасте, обычно имеют более низкий уровень образования, сталкиваются с проблемами при поиске работы, меньше зарабатывают и располагают меньшими материальными ресурсами. Существует целый ряд механизмов, посредством которых насилие тормозит накопление знаний и навыков и оказывает негативное влияние на общество в целом, препятствуя росту производительности и являясь причиной меньших доходов, получаемых его жертвами на протяжении своей жизни.

Насилие в отношении детей младшего возраста ввергает их в состояние длительного стресса, пагубно влияющего на их умственное развитие. Такое необратимое воздействие на молодой формирующийся мозг часто лишает детей шанса на счастливую дальнейшую жизнь и является причиной их низкой успеваемости. Из за недополученных в школе знаний человек впоследствии лишается возможности найти хорошую работу и иметь достойный заработок. В совокупности эти потери и образуют экономическую цену насилия для общества.

Насилие в отношении детей старшего возраста может стать причиной психологических проблем и отклонений в поведении таких детей, которые могут помешать их учебе. Следствием таких проблем могут быть прогулы, правонарушения и изъятие ребенка из семьи в целях его защиты. Все это может негативно сказаться на образовании ребенка и в будущем не позволить ему иметь заработок, соответствующий его потенциалу, со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями как для него самого, так и для общества в целом.

В своих крайних формах насилие чревато гибелью ребенка. Смерть ребенка, означающая потерю всех инвестиций в его развитие, а также всех доходов, которые он мог бы иметь, став взрослым, оборачивается в результате огромными издержками для семьи, общины и общества в целом.

В последние годы в ряде исследований были предложены методологии оценки различных видов издержек, сопряженных с насилием в отношении детей. Речь идет как об оценках для отдельно взятых стран, так и о попытках подсчитать такие издержки в региональном и глобальном масштабе.

Чтобы определить издержки для отдельно взятой страны необходимо сначала решить, следует ли учитывать все издержки, как прямые, так и косвенные, и как в рамках каждого вида издержек обеспечить охват всех их различных составляющих.

Сложность таких расчетов обусловлена нехваткой данных о масштабах насилия в отношении детей. После определения прямых и косвенных издержек, сопряженных с тем или иным видом насилия в отношении детей в конкретной стране, для оценки общей величины таких издержек потребуется информация о том, насколько распространен данный вид насилия. Источниками такой информации могут служить административные документы и выборочные обследования. Во многих странах системы сбора административных данных, касающихся насилия в отношении детей, далеки от совершенства или вообще отсутствуют. Что касается выборочных обследований, то методологии их проведения в последние годы были усовершенствованы, и несколько таких обследований уже проведено. Однако несмотря на растущий интерес к ним их число пока невелико.

Что касается оценки глобальных издержек, сопряженных с насилием в отношении детей, то здесь возникают проблемы, связанные с малым количеством страновых оценок. Поэтому нельзя получить глобальную оценку, просто суммировав оценки по отдельно взятым странам. Специалисты решают эту проблему путем экстраполяции выводов имеющихся страновых исследований на другие страны с похожими условиями. Так, например, оценка, касающаяся какой-либо страны региона со средним уровнем дохода, экстраполируется на все другие страны соответствующего региона с таким же уровнем дохода, для которых нет своих оценок. Агрегирование полученных таким образом страновых оценок позволяет получить оценочные данные о глобальных издержках, связанных с насилием в отношении детей, которые и публикуются.

Обзоры публикаций свидетельствуют о наличии лишь небольшого числа страновых исследований, посвященных экономическим последствиям насилия в отношении детей, причем эти исследования касаются в основном европейских стран, Соединенных Штатов и стран со средним уровнем дохода в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В добавлении к настоящему документу приводится краткая информация о каждом из последних страновых, региональных и глобальных исследований такого рода.

Во всех опубликованных исследованиях, касающихся экономических издержек, связанных с насилием в отношении детей, признается, что приводимые в них цифры, возможно, не дают полного представления о масштабах проблемы. Основная причина этого состоит в том, что реальных масштабов насилия в отношении детей не знает никто, поскольку, как уже отмечалось, факты такого насилия скрывается, о нем не всегда пишут и говорят, и оно не регистрируется системами административного учета государств. В странах с развитыми системами учета и отчетности возникают проблемы с точной оценкой всех последствий такого насилия и, соответственно, с учетом всех связанных с ним издержек. Так, например, последствия безнадзорности для развития детей проявляются много позже, уже во взрослой жизни. Прогнозирование же будущих издержек требует многих допущений, и потому, в зависимости от принятых допущений, результаты различных исследований могут сильно разниться.

Ниже приводится информация о результатах некоторых из наиболее серьезных исследований, которые были опубликованы.

Согласно результатам исследования, проведенного в 2007 году организацией «Child Abuse Prevention Research Australia», ежегодные экономические потери из за жестокого обращения с детьми и детской безнадзорности составляют в среднем около 4 млрд австралийских долларов и колеблются в диапазоне от 3,5 до 5,5 млрд австралийских долларов.

Расчеты, сделанные в 2008 году специалистами американского Центра по контролю и профилактике болезней, показывают, что цена насилия в отношении детей для американской экономики составляет минимум 124 млрд долл. США в год и, в зависимости от принятых допущений, может достигать 585 млрд долл. США.

Организация «Копенгагенский консенсус» попыталась определить величину глобальных прямых и косвенных издержек, связанных с насилием вообще и насилием в отношении детей в частности. Экстраполировав результаты имеющихся страновых исследований, посвященных экономическим последствиям всех форм насилия, на все страны, она получила цифру 9,5 трлн долл. США, что составляет 11 процентов от мирового ВВП. Насилие же конкретно в отношении детей, включая убийства, жестокое обращение и сексуальное насилие, обходится мировой экономике в 3,7 трлн долл. США, или 4,3 процента от мирового ВВП.

Согласно результатам проведенного по заказу Регионального отделения ЮНИСЕФ для Азиатско-Тихоокеанского региона исследования, посвященного экономическим последствиям насилия в отношении детей в региональном масштабе, которые определялись на основе страновых оценок с их экстраполяцией на те страны, где такие оценки не проводились, с 2004 года ежегодные экономические потери региона из за такого насилия составляют 160 млрд. долл. США, или 2 процента от регионального ВВП.

Организация «Child Fund Alliance» заказала Британской исследовательской организации «Overseas Development Institute» оценку глобальных прямых и косвенных издержек, связанных с насилием в отношении детей. Согласно опубликованным в 2014 году результатам этого исследования из за насилия в отношении детей мировая экономика ежегодно теряет примерно 7 трлн. долл. США, или 8 процентов ВВП.

В исследованиях, посвященных экономическим издержкам, связанным с насилием в отношении детей, такие издержки обычно сопоставляются с другими цифрами, например с величиной ВНД/ВВП, теряемого из за расходов на профилактические меры и меры реагирования и снижения производительности. Опять-таки, оценки таких издержек разнятся в зависимости от принятых допущений, а также в зависимости от того, какие виды насилия берутся в расчет, и насколько полно учитываются соответствующие прямые и косвенные издержки. Но даже с учетом этого можно утверждать, что потери на национальном, региональном и глобальном уровнях составляют не менее 2 процентов от ВВП, а скорее всего гораздо больше — возможно, 8–10 процентов от ВВП. По любым меркам, это огромное бремя для национальной и глобальной экономики, значительная часть ресурсов которой теряется или используется непроизводительно.

Одним из аргументов в пользу инвестиций в программы профилактики насилия является то, что расходы на них не идут ни в какое сравнение с теми потерями, которых позволяет избежать эффективная реализация такого рода программ. В исследовании, опубликованном «Копенгагенским консенсусом», содержится анализ экономической эффективности ряда таких программ, подвергнутых тщательной оценке. Результаты этого анализа говорят об очень высокой отдаче от инвестиций в профилактику насилия. Так, например, отдача от осуществляемой в США программы по искоренению физического насилия как метода воспитания детей в 13-14 раз превышает затраты на нее, что является необычайно высоким показателем для программ социальной направленности.

Если мы хотим, чтобы профилактике и искоренению насилия в отношении детей уделялось больше внимания в рамках государственной политики, мы должны добиваться широкого распространения информации о масштабах экономических потерь, связанных с таким насилием, а также об экономической эффективности программ по борьбе с ним. Необходимо также добиваться увеличения инвестиций в сбор данных о масштабах проблемы как в рамках рутинной административной деятельности, так и посредством проведения выборочных национальных обследований. Создание обширной базы фактологических данных, полученных в результате изучения экономических последствий насилия в отношении детей и оценки тех выгод, которые сулят эффективные программы профилактики такого насилия, должно стать одним из важных направлений деятельности по осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период после 2015 года.

Марта Сантуш Паиш
Нью-Йорк, 13 июля 2015 года