Шесть шагов, которые необходимо предпринять, чтобы покончить с насилием в отношении детей

В 2014 году, отмечая 25-ю годовщину принятия Конвенции о правах ребенка, мы видим, что защита детей от насилия становится все более важным глобальным приоритетом. Мы видим, что проводится все больше законодательных реформ и реформ политики и что все активнее принимаются меры по совершенствованию систем защиты детей. Но, несмотря на все эти очевидные достижения, мы должны признать, что ситуация меняется слишком медленно и что прогресс носит слишком неровный и слишком фрагментарный характер, чтобы говорить о каком то прорыве. Дети подвергаются риску насилия повсюду и в любой обстановке, в том числе там, где они, казалось бы, должны чувствовать себя в полной безопасности — в школах, детских учреждениях и учреждениях системы правосудия, а также дома.

Искоренение насилия в отношении детей — это не только моральный императив, но еще и экономическая необходимость, поскольку такое насилие не только омрачает жизнь детей и их семей, но и имеет далеко идущие социальные последствия, заставляя страны отвлекать на борьбу с ним миллиарды долларов, которые могли бы быть потрачены на решение социальных задач, и тем самым тормозя экономическое развитие, негативно сказываясь на качестве человеческого и социального капитала и резко ограничивая возможности детей по реализации своего потенциала, что оборачивается огромными потерями для общества.

Все это требует безотлагательных действий, в связи с чем ниже перечисляются шесть основных шагов, которые страны могли бы предпринять для выполнения своих обязательств, касающихся искоренения насилия в отношении детей.

Разработать с учетом интересов и потребностей детей комплексную многодисциплинарную национальную стратегию борьбы с насилием в отношении детей с указанием конкретных сроков выполнения поставленных в ней задач.

Принять все необходимые меры для того, чтобы сделать защиту детей от насилия одной из приоритетных задач государственных органов всех уровней и одним из основных компонентов национальной повестки дня в области развития. Позаботиться о том, чтобы все лица, профессионально занимающиеся проблемами детей, прошли обучение методам профилактики насилия и борьбы с ним с учетом особенностей и потребностей детей и чтобы им оказывалась методическая помощь в вопросах, связанных с насилием. Важное значение для обеспечения успеха такого рода инициатив имеет их надлежащее финансирование.

Принять законодательство, конкретно запрещающее насилие в отношении детей, и обеспечить его эффективное применение.

Законодательный запрет на применение насилия в отношении детей должен касаться всех проявлений такого насилия, в том числе таких его новых форм, как злоупотребление информационно-коммуникационными технологиями. Правительства должны сосредоточить усилия на правоприменительной деятельности, на совершенствовании работы судебных органов с учетом потребностей детей и их семей и на создании эффективных систем и служб поддержки и защиты детей.

Активизировать усилия с целью сделать насилие в отношении детей неприемлемым для общества.

Ликвидация насилия в отношении детей требует изменения традиционных взглядов, представлений и моделей поведения, допускающих возможность такого насилия, особенно в качестве воспитательной или дисциплинарной меры в семьях, школах и детских учреждениях. Преодолению терпимого отношения к насилию в отношении детей могут способствовать меры по привлечению всех заинтересованных сторон, в том числе общественных и религиозных деятелей, к работе по повышению информированности общественности и пропаганде позитивных норм социального поведения.

Сделать социальную интеграцию девочек и мальчиков из групп риска одним из направлений деятельности по профилактике насилия в отношении детей и борьбе с ним.

Необходимо оказывать поддержку семьям, с тем чтобы они могли надлежащим образом заботиться о детях. Это будет способствовать сокращению числа случаев отказа от детей и прекращению практики помещения детей в интернаты, где они подвергаются большему риску пострадать от насилия. Это особенно важно для детей в возрасте до трех лет, передача которых под опеку государства может серьезно сказаться на их развитии. Приоритетное внимание должно уделяться пропаганде надлежащих методов воспитания детей и совершенствованию систем социальной защиты детей младшего возраста, а также обеспечению ухода за такими детьми и их развитию с выделением на эти цели надлежащих финансовых ресурсов.

Принять меры к созданию или укреплению эффективных информационных систем и сбору фактологических данных, необходимых для профилактики насилия в отношении детей и борьбы с ним.

Необходимо разработать механизмы мониторинга и соответствующие контрольные показатели, охватывающие всех детей независимо от их возраста и происхождения. Наипервейшим и наиважнейшим компонентом любой эффективной системы мониторинга является всеобщая регистрация новорожденных.

Вместе с другими правительствами принять меры к тому, чтобы защита детей от насилия стала одной из центральных задач международной повестки дня в области развития на период после 2015 года.

Сейчас, когда международное сообщество обсуждает будущую глобальную повестку дня в области развития и формулирует цели в области устойчивого развития на период после 2015 года, насилие в отношении детей, в том числе детей, находящихся в наиболее уязвимом положении или относящихся к наиболее маргинализированным группам населения, должно стать объектом первоочередного внимания и должно быть признано в качестве одной из междисциплинарных проблем. В повестке дня на период после 2015 года должны быть сформулированы конкретные задачи, связанные с ликвидацией всех форм насилия в отношении детей, и определены четкие контрольные показатели и механизмы мониторинга деятельности в данной области.

Для предупреждения и искоренения насилия в отношении детей необходимы глобальные усилия беспрецедентного масштаба, в том числе со стороны политических руководителей, рядовых граждан, а также самих детей и молодежи. В год 25 летия Конвенции о правах ребенка у нас есть уникальная возможность придать дополнительный импульс таким усилиям и сделать защиту детей от насилия центральным элементом нашей повестки дня.

Марта Сантуш Паис
Нью-Йорк, 23 октября 2014 года