Resúmenes de las consultas de expertos

 

Para obtener un mayor conocimiento de las causas profundas y los factores de riesgo de la violencia, así como para identificar experiencias positivas y recomendaciones estratégicas para ayudar a los gobiernos en sus esfuerzos nacionales de aplicación, la Representante Especial organizó trece consultas de expertos sobre temas prioritarios y desarrolló informes especiales y materiales de comunicación para apoyar la defensa y mejorar la acción política y el apoyo social para la prevención y eliminación de la violencia contra los niños.

En 2010 y 2011, la Representante Especial celebró tres consultas de expertos: sobre la sensibilidad infantil,  mecanismos de orientación, denuncia y notificación en relación con los incidentes de violencia; sobre la protección jurídica de los niños contra la violencia, y sobre la promoción de escuelas seguras y libres de violencia. Las conclusiones y recomendaciones de esas consultas han mantenido gran relevancia en la labor de la Representante Especial.

Como se detalla en esta sección, en 2012, la Representante Especial organizó cuatro consultas adicionales: sobre la protección de los niños contra las prácticas nocivas; sobre la prevención y respuestas a la violencia contra los niños en el sistema de justicia juvenil, sobre la consolidación de los datos y de investigación para las políticas y medidas contra la violencia, y sobre la prevención de la violencia en la infancia temprana.

Consulta regional sobre el acoso

La Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños, en cooperación con el Gobierno de México, el UNICEF, el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el Equipo Regional de Tareas sobre Riesgos, Situaciones de Emergencia y Desastres en América Latina y el Caribe convocó una consulta regional de expertos sobre el derecho de los niños a la protección frente al acoso. La consulta, celebrada en la Ciudad de México, reunió a representantes de Gobiernos nacionales, organismos de las Naciones Unidas, organizaciones regionales, instituciones de investigación y la sociedad civil.

 

Consulta regional sobre el castigo corporal de niños y adolescentes

La Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los Niños, en cooperación con el Gobierno de México, el UNICEF, el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el Equipo Regional de Tareas sobre Riesgos, Situaciones de Emergencia y Desastres en América Latina y el Caribe, convocó una reunión interamericana sobre el castigo corporal de niños y adolescentes. En la reunión, celebrada en la Ciudad de México, participaron representantes de Gobiernos nacionales, organismos de las Naciones Unidas, organizaciones regionales, instituciones de investigación, agentes de la sociedad civil y niños y jóvenes.

 

Prevención del delito y reinserción

A medida que se empieza a implementar la Agenda 2030, un número incalculable de niños están quedando atrás, entre ellos, los niños privados de libertad. Considerando la necesidad de respaldar la elaboración del estudio mundial sobre los niños privados de libertad, se organizó una consulta de expertos para discutir leyes, políticas y programas encaminados a prevenir el delito y resocializar a los niños que están en contacto con los sistemas de justicia penal. Los debates celebrados en esta reunión se convirtieron en una contribución concreta al estudio mundial sobre los niños privados de libertad y a la elaboración y la aplicación de políticas de prevención del delito y reinserción en América Latina.

 

Acoso y ciberacoso

El acoso pone en peligro el bienestar, la salud y el rendimiento escolar de los niños, y deja en su vida graves secuelas que permanecen por largo tiempo. Aunque la investigación y los datos existentes indican que los resultados varían de un país a otro, el acoso —incluido el ciberacoso— está presente y se extiende por todo el mundo, y está claro que afecta a un porcentaje considerable de niños, como víctimas, autores o testigos.

 

Reforma legislativa

El objetivo de la consulta es formular recomendaciones prácticas para acelerar la adopción de una legislación eficaz para proteger a los niños de todas las formas de violencia. La consulta se centrará en los avances logrados y en los elementos fundamentales de la reforma legislativa, y abarcará ámbitos concretos de los cinco escenarios en los que el estudio ha detectado que se manifiesta la violencia contra los niños (en el hogar, en la comunidad, en la escuela, en instituciones de cuidado infantil e instituciones de justicia, y en los lugares de trabajo).

 

Mecanismos de orientación y denuncia adaptados a los niños

El objetivo general de esta consulta de expertos fue mejorar los mecanismos de orientación, denuncia y notificación adaptados a los niños y destinados a salvaguardar los derechos de la infancia. La reunión supuso una etapa importante del proceso de preparación del informe temático solicitado por el Consejo de Derechos Humanos sobre mecanismos eficaces de orientación, denuncia y notificación en materia de incidentes de violencia contra los niños. El informe fue codirigido por la Relatora Especial sobre la venta y la explotación sexual de niños, Najat Maalla

 

Prácticas nocivas

La consulta de expertos se centró en el intercambio de buenos ejemplos legislativos, teniendo en cuenta los posibles riesgos y reacciones en países en los que la reforma de la legislación, combinada con la aplicación efectiva, la sensibilización y la movilización social, ha dado resultados positivos al cuestionar convenciones sociales profundamente arraigadas y promover el abandono de prácticas nocivas para los niños. Se prestó especial atención a las prácticas nocivas menos conocidas o emergentes.

 

Justicia juvenil

La consulta de expertos se centró en los riesgos y los factores sistémicos que contribuyen a la violencia contra los niños en el sistema de justicia juvenil, y las estrategias y recomendaciones prácticas para prevenir la violencia contra los niños en el sistema de justicia juvenil y responder a ella. Participaron representantes de organismos internacionales y regionales de derechos humanos, organismos gubernamentales y estatales, instituciones académicas y la sociedad civil.

 

Justicia restaurativa

La consulta de expertos se centró en el intercambio de buenos ejemplos legislativos, de política y programáticos, teniendo en cuenta los posibles problemas en países en los que la reforma legislativa y el cambio de paradigma, para pasar de los planteamientos punitivos a los programas de justicia restaurativa adaptados a los niños, han propiciado la rehabilitación y la reinserción de los niños en las comunidades, y ofreciendo una visión general de los modelos existentes de justicia restaurativa para los niños y de las estructuras jurídicas que sustentan esos programas en los planos nacional, regional y comunitario.

 

Violencia armada

El objetivo de la consulta de expertos fue dar visibilidad a las interconexiones entre el desarrollo sostenible y la protección de los niños frente a la violencia armada en la comunidad asociada con la delincuencia organizada; y ofrecer una visión general de los avances positivos, las prácticas prometedoras y los estudios de casos y de países, así como de los problemas que entraña la lucha contra la violencia armada y la delincuencia organizada, a la luz de las respuestas existentes y necesarias, incluidas leyes, políticas y programas.

 

Fortalecimiento de las comunidades

La consulta de expertos reunió a expertos de diferentes regiones para contribuir al aprendizaje y las alianzas interregionales con el fin de identificar prácticas y modelos adecuados para mecanismos comunitarios de protección de la infancia respaldados por diversas ONG internacionales y locales en comunidades de diferentes regiones, y a fin de formular orientaciones claras sobre qué actuaciones eficaces pueden llevar a cabo las comunidades y los niños en mecanismos de protección de la infancia sostenibles y de base comunitaria.

 

Primera infancia  

El objetivo general de la consulta de expertos fue influir en la agenda mundial sobre la violencia contra los niños dando visibilidad al fenómeno de la violencia contra los niños en la primera infancia y a su repercusión en el ciclo de la violencia a lo largo de la vida, así como en la sociedad y en el desarrollo de las naciones. La consulta ayudó a determinar los progresos logrados y los problemas persistentes, y a reflexionar sobre las principales conclusiones de las iniciativas llevadas a cabo por los asociados estratégicos; asimismo, en ella se estudiaron medios de promover la utilización de los conocimientos sobre la violencia en la primera infancia y la prevención de la violencia para facilitar la adopción de decisiones y las actuaciones políticas, y se exploraron posibles estrategias de concienciación.

 

Violencia en las escuelas

La consulta de expertos tuvo por objeto compartir datos e investigaciones europeas sobre la labor para eliminar la violencia contra los niños en las escuelas; consolidar las diversas metodologías, estrategias, iniciativas y buenas prácticas nacionales e internacionales, incluida la educación cívica en materia de democracia y derechos humanos, con miras a erradicar la violencia en las escuelas; identificar instrumentos, métodos y recomendaciones para la labor de seguimiento de la Representante Especial a fin de eliminar la violencia en las escuelas, y definir la función que podría seguir desempeñando el Consejo de Europa en la lucha contra la violencia en las escuelas a través de su futura Estrategia para los derechos del niño (2012-2015).

 

Las TIC y la violencia

La consulta de expertos tuvo por objeto apoyar las actividades de promoción y las iniciativas legislativas y de política nacionales para reforzar la protección de los niños frente a la violencia mediante nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, así como aumentar la concienciación, el apoyo político y la acción mundial para la protección de la infancia en Internet. A partir de una reflexión sobre las formas en que los niños utilizan las TIC, los participantes examinaron en qué medida se conocen, se tienen en cuenta y se abordan adecuadamente las preocupaciones expresadas por los niños, sus deseos y sus necesidades.

 

Datos e investigaciones

La consulta de expertos evaluó los progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones del estudio de las Naciones Unidas sobre los datos y las investigaciones relativos a la violencia contra los niños. La reunión tuvo por objeto aunar los esfuerzos de las oficinas de estadística, las instituciones de investigación y los departamentos gubernamentales encargados de los niños y las actividades relativas a la violencia, y promover la movilización de recursos, las políticas y el activismo de base empírica. Además, la reunión fue un foro importante en el que reflexionar sobre los enfoques éticos a fin de tener en cuenta la experiencia y las percepciones de los niños sobre la violencia a la hora de realizar estudios e investigaciones.