世界打击贩运人口行为日“技术的使用与滥用”联合声明-联合国打击人口贩运机构间协调小组
纽约2022年7月30日电 随着全球数字化转型浪潮到来，人贩子也在不断发展复杂的系统，从招募、利用、控制受害者到转移其犯罪活动的获利，每个阶段都在利用技术实施犯罪活动。技术的快速变革为人贩子提供了便利，使他们能够调整作案方式，利用数字平台锁定受害者。
在全世界范围内，每发现3个人口贩运受害者，就有一个是儿童。据报道，每5个女孩和每13个男孩中，就有一个在年满18岁之前受到性剥削或性虐待。显然，儿童很容易受到人口贩子等犯罪分子的剥削。
为应对2019年冠状病毒病大流行，许多地方关闭学校，采取了封锁措施，因此，儿童使用电子产品的时间延长了，上网无人监管。相较以往，更多更年轻的儿童接触到了互联网，而这增加了儿童受到暴力侵害的风险，其中包括技术辅助的儿童性剥削和虐待。
为避免被发现，人贩子正使用加密和匿名的在线服务，在保密环境下实施犯罪。技术让人贩子能够跨越国界，同时在多个地点开展犯罪活动，并能为单个人贩子提供机会和渠道，为受害者与许多剥削性服务的潜在买家牵线，由此获得了更多的客户。由技术推动的人口贩运跨越了多个司法管辖区，使侦查、调查和起诉变得困难。
人贩子经常滥用技术，恶意利用移民问题的相关漏洞，这一点在联合国移民问题网络今年世界日的声明中也得到了强调，有鉴于此，联合国打击人口贩运机构间协调小组呼吁所有国家与私营部门等相关组织合作，根据国际人权原则，利用好技术在打击贩运人口方面的巨大潜力。技术为移民和难民等社群提供了联系和分享信息的渠道，他们可以告知他人移徙路线上的风险及与人口贩运相关的信息。
技术虽然带来了挑战，但也带来了重大机遇，各国可以利用技术有效打击人口贩运，特别是借助技术改善情报收集和分析系统、改善调查技术和增强人们的意识。
因此，联合国打击人口贩运机构间协调小组呼吁各国采取以下16项关键措施:
- 与私营部门、媒体、社交媒体公司、学术界、民间团体等相关组织合作，制定和实施应对人口贩运的创新对策，包括利用技术加持现有对策、制定数据共享程序和合作协议。
- 确保加强国家立法，以应对技术辅助的人口贩运活动，在调查和起诉人口贩运时收集和使用电子证据，这将涉及在调查和检控贩运人口活动时应用人工智能，同时还应推出合适的法规以促进网络安全，应充分考虑对受害者权利的保护。
- 在法律上，要求国家管辖范围内的网络平台实施有效的内容审核措施。
- 针对技术公司建立问责制，管控通过平台进行的剥削行为或平台内容造成的伤害，特别是在公司没有实施控制等适当措施的情况下，更需要建立问责制。
- 制定和实施多学科协作研究的方法，包括在国家转介机制和类似体系内，打击技术辅助的人口贩运，打击网络犯罪的利益攸关组织和相关的专业化组织。
- 采取以受害者和幸存者为中心、针对不同性别、针对儿童、创伤知情的方法来打击技术辅助的人口贩运，并保护受害者。
- 确保数据保护标准得到尊重，定期评估技术打击人口贩运的道德和权利影响，包括评估涉及儿童性虐待和剥削的问题。
- 让人口贩运的幸存者参与制定应对措施和解决方案，参考他们在技术辅助人口贩运方面的经验，积极地让幸存者和面临风险的儿童和青年参与制定解决人口贩运的技术解决方案。
- 根据国际法和人权义务，借助技术改善刑事司法进程和诉诸司法的途径，具体措施包括主动发现和预防人口贩运，识别和救助受害者，保护受害者的权利。
- 对司法和执法人员进行培训，针对人口贩运问题，进行对儿童和受害者友好的在线调查，并收集法院可受理的数字证据，同时尊重隐私权。
- 加强有针对性的公众宣传，强化针对社会变革和行为改变的举措，并进一步监测这些举措的影响。
- 动员金融部门借助技术为弱势群体和幸存者提供获得资金的途径，以此作为一项预防措施，并与金融机构合作，更有效地利用技术来检测人口贩运的收益。应积极利用没收的犯罪所得，确保人口贩运受害者获得保护、司法救助和补救，包括证人保护。
- 加强与其他国家的合作，特别是考虑到技术辅助贩运案件的跨国性质，尤其需要订立必要的双边协定，及时迅速地交换情报和电子证据。
- 记录和分享利用技术解决人口贩运案件的循证良好实践，针对现有按性别和年龄分列收集人口贩运案件的局限性提出解决方法，使其更加可靠准确。
- 加大支持能够识别人口贩运案件和受害者且以技术为基础的解决方案。
- 探索透明的政策和运营方案，解决技术平台滥用的问题，包括那些可能被用来协助贩运的网站。
关于联合国打击人口贩运机构间协调小组： 联合国打击人口贩运机构间协调小组于2007年由联合国大会成立，旨在加强联合国机构和其他相关国际组织之间的合作和协调，促进形成针对人口贩运的全面整体的应对措施。其成员包括31个联合国实体和其他国际及区域组织。2022年，联合国打击人口贩运机构间协调小组由联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）和国际移民政策发展中心（ICMPD）共同担任主席。
***** 如需更多信息，请联系：联合国打击人口贩运机构间协调小组秘书处人口贩运和移民偷渡科 联合国毒品和犯罪问题办公室，电子邮件：icat@un.org *****
联合国打击人口贩运机构间协调小组成员提供的主要资源：
- 联合国打击人口贩运机构间协调小组，2019年，问题摘要7，《人口贩运和技术：趋势、挑战和机遇》
- 联合国毒品和犯罪问题办公室，2020年，《2020年全球人口贩运问题报告》（第5章：贩运者对互联网的使用：数字狩猎场）
- 欧洲委员会，2022年，《在线和技术辅助的人口贩运：摘要、建议及报告全文》
- 欧安组织，2022年，《对技术推动的人口贩运的政策回应：对当前方法的分析和对未来发展的考虑》
- 联合国大学，2019年，《调动资金打击奴隶制和贩运的蓝图》(目标5:投资于预防创新)
- 联合国难民署。《讲述真实的故事：持续非正常流动的危险》
- WeProtect全球联盟和联合国儿童基金会，2022年，《构建未来：国家应对措施示范框架：结束互联网儿童性剥削和虐待》
- 联合国儿童基金会，2022年，《为数字时代立法：关于改善立法框架保护儿童免受互联网性剥削和虐待的全球指南》
- 联合国儿童基金会，2021年，《结束互联网儿童性剥削和虐待--低收入和中等收入国家的经验教训和可行做法》
- 欧安组织/民主人权办和联合国妇女署，2020年，《应对新的人口贩运趋势和COVID-19大流行病的影响》（该报告有一个专门的章节介绍网络空间中人口贩运案件的增长）
- 欧安组织/民主人权办，2022年，《国家转介机制：共同努力保护被贩运者的权利》（国家转介机制为使用技术工具进行贩运调查和打击网络贩运提供了实际指导）
- 国际移民组织，2020年，《利用技术和创新创业支持年轻移民和难民》
- 国际移民组织 打击贩运数据协作组织： 《2021年全球合成数据集》，由打击贩运数据协作组织与微软合作发布，这是有史以来第一个关于贩运受害者个人的合成数据集