特别代表观点

　　保护儿童不受一切形式的暴力侵害是一项基本权利，国际社会已庄严承诺在任何时候、任何地方保护所有儿童。不幸的是，对全世界数百万儿童来说，暴力仍然是一个严酷的现实。暴力妨碍儿童的发展、学习能力和学校表现。暴力抑制积极的人际关系，引发自尊低下、情绪困扰和抑郁，有时还会导致冒险、自我伤害和攻击性行为。此外，暴力还会给社会带来严重的经济代价，削弱人的能力，损害社会发展。

　　根据现有研究，我们认为，全世界每年有多达15亿儿童遭受某种形式的暴力。暴力发生在各种情境下，包括在儿童理应享有安全环境和特殊保护的地方(在照料机构、学校和家庭内)。年龄较小的儿童面临特殊风险，因为他们发声和寻求支持的能力更弱，遭受不可逆转的情感和健康损害的可能性也更大。

　　暴力侵害儿童行为虽然十分普遍，但仍然隐蔽、受到社会的容忍，而且往往被视为一种社会禁忌或一种必要的纪律形式。暴力行为鲜有报道；官方统计数字几乎无法反映其规模和发生率。暴力行为往往是由儿童认识和信任的人实施，而且，儿童受害者被公开或含蓄地施压，被迫隐瞒受到暴力侵害的遭遇。这一普遍现象被沉默、保密和社会冷漠的文化所包围，并为普遍存在的有罪不罚现象铺平了道路。

　　这是我们迫切需要扭转的一种模式。保护儿童不受暴力侵害需要从只是少数人关注的问题发展成为所有人的优先事项。

　　6月12日，全世界群策群力打击童工现象，结束全球超过2.15亿儿童的困境，这些儿童是这种严重侵犯儿童权利行为的受害者。

　　对儿童进行劳动剥削，特别是以最恶劣形式对儿童进行劳动剥削，是实现一个不存在暴力侵害儿童现象的世界这一梦想的主要障碍。联合国关于暴力侵害儿童问题的研究强调，工作场所的暴力行为发生率很高，包括雇主的虐待和对儿童家庭佣工的性暴力。施暴者使用暴力强迫儿童工作、使他们不断遭受剥削和奴役、惩罚和控制他们(包括在年龄较大的孩子合法工作的情况下)。

　　在过去几十年中，国际社会建立了禁止一切形式童工的强有力的国际规范框架。劳工组织第138号和第182号公约以及《儿童权利公约》及其两项议定书对剥削儿童行为不留任何容忍余地；它们为国家执行工作提供了强有力的指导。这一领域已经取得重大进展，包括建立了执行这些条约的更好的法律和机制以及解决童工根源问题的更好政策；公众的态度也有明显改变。然而，尽管取得了这些成就，童工劳动继续损害无数儿童的基本权利。其中约1.15亿人被困在危险的童工形式中，他们往往忍受繁重的工作，还遭受暴力的创伤影响。

　　在此，我们请全世界与我们携手，共同努力消除童工现象，确保有效保护仍然陷于危险工作中的所有儿童。迫切需要取缔最恶劣形式的童工劳动！

　　保护男童和女童免遭一切形式暴力是2015年后发展议程中不能遗漏的一个关切问题，否则国际社会无法承担其代价。

　　事实上，要创建一个使儿童能够健康成长、营养充足、适应力强、受到良好教育、具有文化敏感性以及免受虐待和忽视的可持续未来，必须保护他们不受暴力侵害。在这个未来，人类大家庭所有成员都将享有公平并取得社会进步。

　　尽管在实现千年发展目标方面取得了重要进展，但受暴力影响的国家却落在后面。在这些国家，贫穷和营养不良风险较大，儿童死亡率较高，健康状况较差，失学儿童比例较高。

　　但是，国际社会可以扭转这一趋势，为此应将保护儿童免遭暴力列为2015年后全球发展议程的一个明确优先事项。

　　对世界各地数百万儿童而言，暴力行为依然是一个严峻现实。在社会上被纵容和隐瞒的暴力行为普遍存在，没有地理、文化、社会或经济上的界限，即使在儿童应该感到最安全的地方，例如照管机构、司法机构和学校，甚至家庭中也是如此。

　　目睹暴力、经历忽视和创伤、忍受恐吓、屈辱和人身攻击以及遭受虐待和剥削是在儿童生活的连续悲惨状况中频繁出现的问题。

　　2014年，在我们纪念《儿童权利公约》通过25周年之际，保护儿童免遭暴力侵害在全球得到越来越多的重视。立法和政策改革逐步发展，儿童保护制度得到加强。但即使在庆祝这些显著成就的同时，我们也必须认识到，进展太慢、太不均衡、太零散，以致无法取得真正的突破。在各种环境，包括学校、照管机构、司法机构和家庭等儿童应该感觉最安全的环境中，儿童仍有可能遭受暴力侵害。

　　预防和消除暴力侵害儿童行为是一项道德要务，这项要务建立在《儿童权利公约》及其《任择议定书》以及一系列其他人权文书所载儿童的人格尊严和儿童免受虐待权利的基础之上。《儿童权利公约》几乎得到普遍批准，有力地象征着全球就以下原则达成共识，即任何暴力从无正当性可言，所有暴力均可预防。

　　与此同时，人们日益认识到暴力侵害儿童行为有短期、中期和长期的巨大经济代价，要由个人、社区和社会来承担。实现儿童享有在生活中免遭暴力侵害的权利需要对儿童保护和刑事司法系统进行公共支出，以保护儿童不受伤害。同时，需要对预防方案进行投资，以降低个人和社会付出的代价。

　　在政府的所有社会政策优先事项中，都存在对稀缺资源的许多相互竞争的需求。因此，要获得充足供资，预防暴力侵害儿童的方案必须证明，相对于其他公共支出需求而言，它们可获得积极的投资回报。为了证明有理由对预防暴力侵害儿童方案进行投资，就需要对不采取行动所带来的财政代价作出估计。

　　暴力行为的经济代价大致可分为两类：直接代价和间接代价。世卫组织对这两类代价提供了以下的有用分类；虽然该分类涉及一般暴力行为(包括意外伤害)，但也尤其对暴力侵害儿童行为适用。

　　暴力侵害儿童行为的直接代价更直接，并且更易衡量，其中包括以下方面的代价：

　　保护儿童在学校免遭欺凌和其他形式的暴力不仅是一项道德义务，也不只是教育政策值得称赞的一个目标：它是一个人权问题。

　　众所周知，校园暴力损害了儿童免受歧视的权利、接受包容性和切合需要的教育的权利、享有可达到的最高健康标准的权利、发表意见的权利以及在影响儿童生活的所有决定中将儿童的最大利益视为首要考虑因素的权利。这些权利载于联合国《儿童权利公约》，在世界上几乎所有国家都有效。

　　儿童免受暴力侵害的权利如今也是国际社会2015年通过的《2030年可持续发展议程》的一个基本要素。发展议程首次确认消除一切形式的暴力侵害儿童行为是所有国家的优先事项(可持续发展目标16.2)。它呼吁通过教育促进和平与非暴力文化，并为所有人创造安全的学习环境。

　　这是一个历史性的突破！但是，只有我们共同努力加速进步才有意义，才会让这一切成为每个孩子的生活现实。时钟在滴答作响，没有自满的余地！我们需要带着深深的紧迫感前行！

　　可靠的数据和研究以及世界各地儿童令人心碎的故事让我们认识到，在校园和社区环境下影响儿童的各种形式的暴力中，欺凌是他们最为担心的。事实上，欺凌是儿童拨打求助热线的最常见原因。在对学生进行的调查中，欺凌占据了中心位置；在通过社交媒体对年轻人进行民意调查时，这一问题也引起了特别关注。