在反欺凌日，秘书长特别代表呼吁加快行动，制止儿童生活中的这种折磨

　　保护儿童在学校免遭欺凌和其他形式的暴力不仅是一项道德义务，也不只是教育政策值得称赞的一个目标：它是一个人权问题。

　　众所周知，校园暴力损害了儿童免受歧视的权利、接受包容性和切合需要的教育的权利、享有可达到的最高健康标准的权利、发表意见的权利以及在影响儿童生活的所有决定中将儿童的最大利益视为首要考虑因素的权利。这些权利载于联合国《儿童权利公约》，在世界上几乎所有国家都有效。

　　儿童免受暴力侵害的权利如今也是国际社会2015年通过的《2030年可持续发展议程》的一个基本要素。发展议程首次确认消除一切形式的暴力侵害儿童行为是所有国家的优先事项(可持续发展目标16.2)。它呼吁通过教育促进和平与非暴力文化，并为所有人创造安全的学习环境。

　　这是一个历史性的突破！但是，只有我们共同努力加速进步才有意义，才会让这一切成为每个孩子的生活现实。时钟在滴答作响，没有自满的余地！我们需要带着深深的紧迫感前行！

　　可靠的数据和研究以及世界各地儿童令人心碎的故事让我们认识到，在校园和社区环境下影响儿童的各种形式的暴力中，欺凌是他们最为担心的。事实上，欺凌是儿童拨打求助热线的最常见原因。在对学生进行的调查中，欺凌占据了中心位置；在通过社交媒体对年轻人进行民意调查时，这一问题也引起了特别关注。

　　U-Report的调查结果很好地说明了这一点。U-Report是我们与儿基会联合进行的一项社交媒体调查，涉及世界不同地区的100 000多名儿童和年轻人：十分之九的答复者认为欺凌是一个主要问题；三分之二的人报告称自己受到过欺凌，其中三分之一的人没有将自己的经历告诉任何人、不知道该告诉谁或者害怕告诉别人。

　　为了查明这些令人深为关切的问题并找到可持续的解决办法，联合国呼吁编写一份关于欺凌和网络欺凌的报告，并提出明确的行动建议。我的办公室协调开展了这一重要进程，并于2016年10月向大会提交了报告。为支持这一进程，我们还发行了一份新的出版物：《结束折磨：制止从校园到网络的欺凌行为》。

　　我们的研究和联合国的报告得出了令人担忧和不安的调查结果。它们提醒我们，任何形式的暴力对儿童发展和福祉的影响都是普遍、严重和持久的。这些结果进一步强调，欺凌和网络欺凌会造成深深的恐惧、孤独和无助感。

　　欺凌是一种伤害性的、反复出现的攻击行为，而且通常是连续存在的，可以在任何时候、在许多不同的环境中折磨一个孩子——从校园到街区都是如此，并且越来越多地进入网络世界。

　　事实上，随着年轻人越来越多地获得信息和通信技术，网络欺凌已经成为一个特别令人担忧的问题。散布谣言和发布虚假、伤害性信息、令人尴尬的评论或照片，或者被排除在在线网络之外，对年轻人来说尤其痛苦。网络世界的匿名性可能是一个加重因素。而且对受害者来说最感困扰的是，网络欺凌可能随时发生，并可迅速扩及非常广泛的受众，带来持续的风险，造成深深的焦虑和痛苦。

　　欺凌会损害儿童的身心健康、情感健康和学校表现，并留下可能持续到成年的创伤。欺凌不仅对受害者有影响，对欺凌者本身也会带来负面影响。欺凌行为的旁观者或者沉默不语，或者与欺凌者串通一气，他们往往会变得犹豫不决或害怕采取行动，这会破坏学校的整体气氛和学习环境。

　　所有儿童都有可能受到欺凌，但有些儿童更容易成为攻击目标。残疾儿童、流动儿童、来自弱势背景的儿童或失学儿童常常感到面临威胁。由于外表原因或者性别认同被认为有别于正常情况而被边缘化的儿童尤其容易受到欺凌。事实上，校园欺凌和暴力与性别暴力相关联，是未言明、无意识或隐藏的态度的一部分，助长了性别陈规定型观念，并对女孩和男孩(无论是受害者还是施害者)造成不同影响。

　　根据重要的国家经验和专家证据，联合国报告提出了一些战略建议，可以指导采取行动预防和解决这一现象。

　　首先，我们需要学习和传授对他人的同理心和共情感，建立一种尊重儿童权利和对欺凌零容忍的文化。当务之急是提高成年人，包括父母、照料者和教师的认识，因为他们经常会忽视欺凌行为的迹象，即使这种行为在众目睽睽下发生；他们没有意识到欺凌造成的痛苦，或者仅仅把它看作是一种成年礼。

　　第二，需要告知父母、照料者和教师如何识别警告信号、如何应对。他们需要有更好的沟通技巧来支持儿童受害者，促进非暴力养育和管教，这有助于塑造积极的行为模式，防止攻击性、恐吓性和虐待性行为。

　　第三，儿童需要成为这些努力的核心。需要增强他们的权能来防止和应对欺凌行为。对那些处于危险中的儿童，需要采取特别保护措施提供支持。在学校和网络中，应让儿童作为数字公民，参与反欺凌的讨论和倡议；加强儿童对自身行为的责任感和对他人的尊重；提高儿童对抗欺凌的技能和信心；在欺凌发生时，通过咨询、报告和投诉机制，让他们感到放心和得到支持。

　　第四，必须采取全校园和全社区的方法调动所有利益攸关方的真正参与和承诺；团结一致确保儿童的安全；维护人权、容忍和尊重多样性；当暴力行为发生时，立即进行干预，并监测进展和影响。

　　第五，需要将国家对儿童权利和儿童保护的责任转化为持续的行动，为此需要制定一个综合全面、妥善协调和资金充足的政策框架，并通过健全的立法来承认、预防和解决欺凌问题。这对于避免儿童再次受害以及进一步被疏远或心生怨恨的风险至关重要。当然也要建立儿童可以信任的机构和服务，当他们需要建议和支持时，可以求助这些机构和服务。

　　此外，必须投资开展研究和收集可靠的分类数据：这将有助于打破欺凌的隐形性，制定循证决策，并促进持久改变危及儿童的态度和行为。正如联合国报告所强调的，需要在这一领域做出进一步努力，既要制定国际可比指标和监测方法，也要填补迄今为止被忽视的各个领域的知识空白。只有掌握相关信息，才能揭示欺凌行为及其受害者的真实规模和影响。

　　这些行动是紧迫需要的，也是现实可及的。只要我们携手共进，影响世界各地数百万儿童生活的暴力循环就会成为遥远过去的一部分。我相信你们都会愿意参与这项工作！

玛尔塔·桑托斯·派斯

2017年5月4日，纽约