行动议程：8个联合国实体针对冠状病毒病发布保护儿童免受暴力的路线图

       纽约/日内瓦，2020年4月27日——在秘书长关于冠状病毒病对儿童影响的政策简报发布之后，联合国暴力侵害儿童问题机构间工作组制定了一项《行动议程》。《行动议程》以相关实体的不同任务为基础，提供了一个儿童权利和多部门行动框架。

       该议程旨在动员世界各国政府和其他利益攸关方捍卫儿童社会服务。全球性的危机需要全球性的对策。现在比以往任何时候都更需要团结、多利益攸关方合作和多边主义。

       该议程呼吁大力动员各国政府、双边/多边捐助者、民间社会和私营部门，以：

·     维护社会保障、卫生、教育和儿童保护服务；

·     确保儿童得到适当保护，并有可能在这场危机结束后茁壮成长，充分发挥潜力；

·     实现《可持续发展议程》的目标和具体目标。

       冠状病毒疫情使那些已经面临风险的儿童变得更加脆弱，因为更脆弱的经济将增加童工、童婚以及儿童被贩卖、性剥削和招募加入犯罪集团、武装团体和部队的威胁。此外，行动限制、收入丧失、孤立状况、过度拥挤以及高度的压力和焦虑也增加了一个新的隐形风险儿童群体，这些儿童更有可能在家中经受和目睹身体、精神和性暴力以及受到忽视。

       新的证据表明，各种形式的暴力侵害儿童行为都在增加，包括家庭暴力和虐待、执法人员在执行封锁决定时对街头流浪儿童过度使用武力等等。用联合国秘书长的话说：“最初的卫生危机有可能演变成更广泛的儿童权利危机”。

       联合国暴力侵害儿童问题机构间工作组呼吁各国政府、国际社会、民间社会、人权机构、私营部门、工人组织和各部门领导人在以下三个方面确保在应对冠状病毒病时保障儿童权利并采取多部门对策：

1.     更多信息

2.     更加团结

3.     更多儿童权利和多部门行动

       该议程列出了儿童权利和多部门儿童行动框架的部分内容，回顾所有涉及儿童的决定和活动都应遵循《儿童权利公约》的儿童最大利益原则、各国的国际人权义务以及国际和区域人权机制的建议。

       当前的优先事项是：暴力侵害儿童行为、儿童参与、使用计算机和互联网、在线保护、精神健康、替代照料、个案管理、被拘留儿童、童工和儿童贩运、人道主义环境中的儿童、儿童与武装冲突、社会凝聚力以及与过渡、财政政策和预算有关的中长期行动。

       该议程提供具体实例，说明会员国如何在危机期间将保护儿童权利作为首要任务，并呼吁将保护世界儿童作为共同事业，激发人们更加团结一心。

       拟议的行动包括：确保将基本的儿童保护服务视为拯救生命的服务，并继续提供这种服务，为在疫情决策过程中倾听和考虑儿童的意见提供机会；向父母和照料者提供实际支持，包括指导他们如何与儿童谈论疫情，如何管理自身及子女的精神健康，通过协商和对话，为在疫情决策过程中倾听和考虑儿童的意见提供机会；针对网络暴力提供适当的应对措施，包括为父母和照料者提供指导和工具，说明如何加强儿童线上和线下保护，包括如何应对并在必要时报告有害的接触、行为和内容；确保在实施边境和行动限制时，逃离冲突和迫害的儿童和家庭能够寻求庇护，境内流离失所的儿童和家庭能够转移到本国更安全的地区，等等。

       暴力侵害儿童问题机构间工作组由负责暴力侵害儿童问题秘书长特别代表担任主席，代表来自难民署、人权高专办、儿基会、毒品和犯罪问题办公室、劳工组织、移民组织、国际电联。

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