增进残疾儿童的权利

　　随着世界各地有效执行《儿童权利公约》和《残疾人权利公约》，增进、保护和实现残疾儿童人权的方式可以发生范式转变。这种转变迫在眉睫！

　　残疾儿童在生活中普遍遭遇受污名、歧视、文化偏见、不良观念和被人遗忘。不幸的是，他们还极有可能遭受暴力、忽视、伤害和剥削。

　　尽管数据和研究有限，但现有的研究显示，暴力侵害这些儿童的现象十分普遍：年幼时极易遭受身体和情感暴力，进入青春期后更可能遭受性暴力。

　　残疾儿童仍然经常被视为一种诅咒、一种家庭的耻辱、一种社区的不幸。在一些国家，人们认为残疾是巫术和恶灵附身儿童的结果；他们认为，解救残疾儿童必须让儿童挨饿、遭受酷热、严寒或火烤甚至毒打。

　　残疾儿童被当作乞丐使唤时，会受到暴力侵害，被迫流落街头，并遭到殴打和折磨，以吸引人们的注意，让人觉得他们值得施舍。

　　在学校(往往是被隔离的劣质学校)，残疾儿童遭到未受过适当培训的教师的殴打、欺凌和虐待，这些教师不理解也不照顾他们的特殊需要；他们也遭到同龄人的类似对待。

　　如果残疾儿童被安置在寄宿机构，那里的工作人员受到的训练不足、工资低、经常受挫，而且群体中充斥着对残疾儿童污名化的态度，残疾儿童遭到身体暴力、言语和情感虐待的可能性达到惊人的水平。

　　对于残疾儿童的家庭而言，沉重的需求和加大的压力、社会和医疗支持的缺乏、相关服务和应享权利信息的缺失以及深深的孤立感加剧了家庭内部发生暴力的风险。一些家庭的反应是忽视残疾儿童而不是主动采取暴力行为；另一些家庭则把残疾儿童隔绝，只让孩子与外界进行有限的接触，包括保护他们不受虐待和污名化：有时是把孩子安置在没有窗户的房间或炎热的庭院等极端条件下。还有一些家庭则采取“仁慈杀戮”的方式来结束孩子的痛苦：有时是在其他家庭成员或群体中有影响力的人士的压力或建议下采取这种行动。

　　当发生暴力事件时，大多数儿童不知道去哪里，也不知道该打电话给谁寻求咨询和支持；他们被迫隐瞒自己的遭遇，担心遭到进一步的污名化、骚扰、遗弃和报复。对于残疾儿童而言，这些显然是更大的挑战！

　　这些儿童更容易遭受身体、心理和性暴力；这些儿童不太可能受到咨询和预防方案的关注，也不太可能吸引到有针对性的保护服务；他们在挑战暴力事件和保护自己免遭暴力侵害方面面临着更大的困难。

　　残疾儿童可能不愿意投诉，担心他们会因此失去照顾者的支持，失去他们所依赖的人的关注和关爱；或担心可能会错过教育和支持服务，因为他们根本没有其他选择。

　　即使有咨询、报告和投诉机构，残疾儿童也可能难以实际进入这些机构；这些机构也没有可供儿童有效利用的容易获取的适当信息；而且可能无法提供儿童有权得到的必要支持。

　　此外，残疾儿童报告的事件大多不了了之：工作人员培训不足，没有做好有效考虑此等事件的准备；普遍认为残疾儿童很容易混淆事实、无法讲述自己的故事、无法以令人信服的准确方式提供证词；而且，司法系统仍然常常对儿童不友好、对残疾问题不敏感。

　　盲童很难识别性犯罪者就很好地说明了这一点。但在许多国家，更多的障碍挥之不去，立法不承认残疾儿童在法庭上的证词；不让这些孩子宣誓或在法律文件上签名。

　　所有这些因素加在一起导致了对暴力侵害残疾儿童事件的缄默和强烈的有罪不罚感。

　　必须扭转这种形势！至关重要的是，所有国家都必须通过立法，禁止一切形式暴力侵害儿童——所有儿童，包括残疾儿童——的行为以及一切环境下的暴力侵害行为。迫切需要在所有国家建立对儿童和残疾问题敏感的资源充足的有效机制，以防止和处理暴力事件。必须投资开展提高认识和宣传工作，包括研究儿童残疾问题以及影响儿童享有权利的暴力形式和普遍程度。

　　我们比以往任何时候都更需要与残疾儿童和青年、他们的家庭以及促进保护他们权利的组织携手合作。

　　今年大会关于残疾儿童权利的辩论让我们有独特的机会促进解决残疾儿童权利工作在方式上实现一次飞跃，也使我们有黄金机会推动建立资源充足的有效敏感机制的进程，以预防和处理暴力事件。

　　这是一个我们不能错过的机会！

玛尔塔·桑托斯·派斯

2013年6月20日，纽约