Objetivo 5: Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas
Progreso hacia el Objetivo de Desarrollo Sostenible 5
Las repercusiones socioeconómicas de la pandemia de COVID-19 han afectado negativamente a los avances recientes en materia de igualdad de género: se ha intensificado la violencia contra las mujeres y las niñas; se prevé que aumente la práctica del matrimonio infantil, tras haber disminuido en los años anteriores; y el aumento del trabajo de cuidados en el hogar está afectando a las mujeres de forma desproporcionada. La pandemia ha resaltado la necesidad de actuar con rapidez para hacer frente a la desigualdad de género, que sigue siendo omnipresente en todo el mundo, y retomar el camino hacia la consecución de la igualdad de género. Las mujeres han desempeñado un papel decisivo en la respuesta a la pandemia como trabajadoras sanitarias de primera línea, cuidadoras y gestoras y líderes de las actividades de respuesta y recuperación. Sin embargo, siguen estando infrarrepresentadas en los puestos de liderazgo más importantes, y sus derechos y prioridades a menudo no se consideran expresamente en esas actividades. La crisis ofrece una oportunidad para reformar y recrear los sistemas, las leyes, políticas e instituciones con el fin de llevar adelante la igualdad de género.
Las leyes discriminatorias y las lagunas jurídicas siguen impidiendo que las mujeres disfruten plenamente de sus derechos humanos. Según datos de 95 países y territorios correspondientes a 2020, en más de la mitad de ellos no existían cuotas para mujeres en el parlamento nacional; el 83 % tenía asignaciones presupuestarias para aplicar disposiciones legislativas relativas a la violencia contra las mujeres, pero el 63 % seguía sin contar con leyes sobre la violación basadas en el principio del consentimiento; más del 90 % prohibía la discriminación en el empleo por motivos de género, pero casi la mitad seguía restringiendo el acceso de las mujeres a determinados puestos de trabajo o sectores; y casi una cuarta parte no concedía a las mujeres los mismos derechos que a los hombres para contraer matrimonio o iniciar un proceso de divorcio.
Nuevas estimaciones basadas en estudios del período 2000-2018 confirman que casi 736 millones de mujeres de 15 años o más (una de cada tres) han sido objeto de violencia física, sexual o ambas por parte de su marido o pareja, o de violencia sexual por parte de una persona que no es su pareja, como mínimo una vez en la vida —cifra que se ha mantenido prácticamente invariable en el último decenio. La violencia de pareja empieza pronto, ya que casi el 24 % de las adolescentes de 15 a 19 años y el 26 % de las jóvenes de 20 a 24 años que han tenido pareja o se han casado ya han sufrido ese tipo de violencia.
Durante el último decenio, la práctica del matrimonio infantil disminuyó considerablemente, y a nivel mundial el porcentaje de mujeres jóvenes que se casaron siendo niñas se redujo en un 15 %, de casi una de cada cuatro en 2010 a una de cada cinco en 2020. Gracias a estos avances, se ha evitado que unos 25 millones de niñas contrajeran matrimonio. Sin embargo, los efectos profundos de la pandemia ponen en peligro esos progresos, pues hasta 10 millones de niñas más corren el riesgo de contraer matrimonio en el próximo decenio como consecuencia de la pandemia. 66. Según datos de 31 países y territorios en los que se concentra la práctica, al menos 200 millones de mujeres y niñas han sido sometidas a la mutilación genital femenina. Pese a algunos avances, todavía hay países y territorios donde, como mínimo, 9 de cada 10 niñas y mujeres de entre 15 y 49 años han sido sometidas a este tipo de mutilación, lo que hace que esta práctica nociva sea casi universal.
Acciones de los países para prevenir y eliminar la violencia contra los niños para lograr los ODS 5: Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas
Armenia
2020 Informe Voluntario Nacional
Armenia informó sobre la Estrategia Nacional de Protección de los Derechos Humanos y la aprobación del Plan de Acción para 2020-2022. El Plan trata la protección de los derechos del niño y el entorno de protección, incluida la prevención de la violencia de género y los derechos de las víctimas; la protección de los derechos de las personas con discapacidad, los internos de instituciones de régimen cerrado y semicerrado y los niños carentes del cuidado parental; y el fortalecimiento de los sistemas de justicia juvenil.
Bangladesh
2020 Informe Voluntario Nacional
Bangladesh señaló que dentro de su prioridad nacional de erradicar la pobreza se hace especial hincapié en erradicar la feminización de la pobreza mediante el reforzamiento del programa de red de seguridad social.
Benin
2020 Informe Voluntario Nacional
Benin informó sobre el compromiso de líderes religiosos de todo el país de trabajar por la abolición del matrimonio infantil.
Bolivia (Estado Plurinacional de)
2021 Informe Voluntario Nacional
Entre 2015 y 2020, disminuyeron las denuncias de trata de personas en Bolivia gracias a las acciones realizadas en materia de concienciación, detección y denuncia, así como de atención y protección de las víctimas. Los protocolos de actuación y la coordinación interinstitucional establecidos garantizan la reinserción social de las víctimas y los servicios de acompañamiento que se les ofrecen, y establecen la formación de policías y fiscales para la investigación operacional de esos delitos.
Bulgaria
2020 Informe Voluntario Nacional
Bulgaria señaló que, en 2019, el Parlamento aprobó modificaciones al Código Penal que tipifican como delito todas las formas de violencia doméstica.
Burundi
2020 Informe Voluntario Nacional
Burundi cuenta con un plan de acción para hacer frente a la violencia de género, lo que incluye una mayor actividad de concienciación y el refuerzo de la capacidad de los “centros integrados” para víctimas de la violencia de género.
Chad
2021 Informe Voluntario Nacional
Algunas de las iniciativas concretas puestas en marcha por el Gobierno del Chad incluyen la adopción de la Política Nacional de Género y su Plan de Acción Nacional 2019-2023; la Estrategia Nacional de Lucha contra la Violencia de Género; la ley que prohíbe el matrimonio infantil; la aprobación de la decisión que ordena que se cree la emisora de radio “La voz de la mujer chadiana”, alojada en la Casa Nacional de la Mujer; y la Hoja de Ruta para la Lucha contra el Matrimonio Infantil 2019-2021.
Chipre
2021 Informe Voluntario Nacional
El Servicio de Psicología Educativa de Chipre ha creado materiales de apoyo para las escuelas y los padres con el fin de sostener una educación de calidad y mitigar el impacto de la pandemia. El servicio ha capacitado a la mayoría de su personal para la intervención en crisis en el ámbito escolar; la formación fue elaborada y dictada por la Asociación Internacional de Psicología Escolar).
Dinamarca
2021 Informe Voluntario Nacional
En 2019, como parte de la labor del Gobierno de Dinamarca para combatir la violencia contra las mujeres y las niñas, se tipificó la violencia psicológica como delito, equivalente a la violencia física.
República Dominicana
2021 Informe Voluntario Nacional
Como parte de los esfuerzos para abordar la pobreza multidimensional, el Gobierno de la República Dominicana está trabajando en la reducción del matrimonio infantil y las uniones tempranas. La Ley 1-21, promulgada por el poder ejecutivo el 6 de enero de 2021, prohíbe a los menores de 18 años contraer matrimonio.
Ecuador
2020 Informe Voluntario Nacional
El Ecuador informó sobre su Plan Nacional de Erradicación de la Violencia de Género hacia Niñez, Adolescencia y Mujeres y sus tres prioridades: prevención, prestación de servicios e indemnización.
Egipto
2021 Informe Voluntario Nacional
Como parte de los esfuerzos para abordar la pobreza multidimensional, el Gobierno de la República Dominicana está trabajando en la reducción del matrimonio infantil y las uniones tempranas. La Ley 1-21, promulgada por el poder ejecutivo el 6 de enero de 2021, prohíbe a los menores de 18 años contraer matrimonio. Egipto ha centrado su atención en erradicar la mutilación genital femenina mediante acciones jurídicas y la concienciación sobre el tema. El Comité Nacional para la Erradicación de la Mutilación Genital Femenina se estableció en mayo de 2019. Entre sus miembros se encuentran representantes de los ministerios competentes, autoridades judiciales, el instituto Al-Azhar Al Sharif, las iglesias egipcias y las organizaciones de la sociedad civil, en cooperación con los asociados para el desarrollo. En 2021, el Senado aprobó un proyecto de ley que modificaba las disposiciones del Código Penal para endurecer la pena en los casos de mutilación genital femenina. Además, el Consejo Nacional de la Mujer pusoen marcha una campaña puerta a puerta para erradicarla mutilación genital femenina, que llegó a 13 Millones de personas. La campaña “Protejámosla de la circuncisión”, organizada por el Consejo Nacional de la Mujer, llegó a 18 millones de personas en 2020. El objetivo de la campaña es educar a las mujeres y las familias de las zonas rurales y urbanas sobre los peligros de la mutilación genital femenina y sus efectos perjudiciales en el bienestar de las niñas.
Finlandia
2020 Informe Voluntario Nacional
Finlandia informó de que en 2019 entró en vigor la Ley de Custodia de Hijos y Derecho de Visita, que prohíbe todo matrimonio infantil y endurece las penas para los delincuentes sexuales en caso de violación infantil.
Georgia
2020 Informe Voluntario Nacional
Georgia describió la Comisión Interinstitucional sobre la Igualdad de Género, la Violencia contra la Mujer y la Violencia Doméstica, una dependencia especializada del Ministerio del Interior creada en 2018 para supervisar las investigaciones de casos de violencia doméstica y violencia contra las mujeres, delitos cometidos por motivos discriminatorios, delitos de odio y casos de trata de menores y delitos cometidos por menores o contra ellos, y los correspondientes procedimientos administrativos, y prestar servicios de apoyo, entre ellos refugios y asistencia letrada para supervivientes de la violencia.
Alemania
2021 Informe Voluntario Nacional
El Instituto de Derechos Humanos de Alemania ha elaborado un plan de creación de organismos nacionales independientes que informen sobre la violencia de género y la trata de personas. El grupo de trabajo sobre la trata de personas con fines de explotación laboral elaboró en 2017 una estrategia conjunta para garantizar la aplicación sostenida de los acuerdos y convenios internacionales. El Centro Nacional de Servicios contra la Explotación Laboral, el Trabajo Forzoso y la Trata de Personas coordina las actividades en todo el país. Además, se aprobó la Ley de Violencia Sexual contra los Niños. Con su entrada en vigor en 2021, se tipificaron nuevos delitos y se aumentaron las penas asociadas.
Iraq
2021 Informe Voluntario Nacional
El Departamento de Empoderamiento de las Mujeres de la Secretaría General del Consejo de Ministros del Iraq, en colaboración con el Fondo de Población de las Naciones Unidas, realizó un estudio sobre el impacto de la pandemia en la violencia de género. El estudio determinó que las formas principales de violencia de género que se observaban en el Iraq eran la violencia doméstica, la violación, el acoso sexual de menores y el suicidio relacionado con los abusos conyugales.
Kazajistán
2020 Informe Voluntario Nacional
La República Kirguisa informó de que, para prevenir la violencia contra los niños, se introdujo un sistema de detección temprana y apoyo social para aquellos en situación de vulnerabilidad. El sistema incluye una coordinación asistencial personalizada, apoyo psicológico y asistencia jurídica. Además, el Programa de Apoyo a la Familia y Protección Infantil para 2018-2028 refuerza y desarrolla la institución de la familia, aumenta el nivel de bienestar familiar y protege los derechos e intereses de los niños.
Liberia
2020 Informe Voluntario Nacional
Liberia prometió que el matrimonio infantil y forzado y la mutilación genital femenina serán cuestiones prioritarias en las políticas públicas del Gobierno en los 5 a 10 años siguientes.
Madagascar
2021 Informe Voluntario Nacional
Preocupado por la relación entre la educación y el matrimonio infantil y la violencia de género, el Gobierno del Níger ha realizado esfuerzos considerables para que las niñas no abandonen el sistema educativo, ofreciendo educación gratuita hasta los 16 años, y para promover el uso de anticoncepción moderna a fin de mitigar las altas tasas de embarazo en la adolescencia.
Mozambique
2020 Informe Voluntario Nacional
Mozambique indicó que la desigualdad de género era uno de los retos transversales, y señaló que en 2019 se aprobó una ley que prohíbe el matrimonio infantil.
Namibia
2021 Informe Voluntario Nacional
Namibia aprobó en 2018 una ley amplia de trata de personas y su reglamentación destinadas a hacer efectivo el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, de las Naciones Unidas.
Niger
2021 Informe Voluntario Nacional
Preocupado por la relación entre la educación y el matrimonio infantil y la violencia de género, el Gobierno del Níger ha realizado esfuerzos considerables para que las niñas no abandonen el sistema educativo, ofreciendo educación gratuita hasta los 16 años, y para promover el uso de anticoncepción moderna a fin de mitigar las altas tasas de embarazo en la adolescencia.
2020 Informe Voluntario Nacional
El Níger hizo notar su plan de acción nacional para poner fin al matrimonio infantil y la mutilación genital femenina. En cuanto al matrimonio infantil, el informe reconoce que existe una gran brecha entre las zonas urbanas y rurales, y que la prevalencia sigue siendo considerablemente mayor en las últimas. Respecto de la mutilación genital femenina, el Gobierno ha puesto su empeño en traducir la legislación a numerosas lenguas locales para mejorar su difusión..
Sierra Leone
2021 Informe Voluntario Nacional
En 2020, Sierra Leona promulgó la Ley de Prohibición del Matrimonio Infantil, que criminaliza todos los tipos de matrimonio infantil. En los últimos dos años se puso en marcha la campaña “No toquen a nuestras niñas”, con la participación activa de líderes tradicionales y religiosos. Se actualizó la Ley de Derechos del Niño de 2007. En el informe nacional voluntario se informó de una reducción significativa del embarazo en la adolescencia, y se atribuyó el éxito por la reducción y la campaña de medios a la labor de la Secretaría Nacional.
España
2021 Informe Voluntario Nacional
España ha presentado una ley integral contra la trata de personas en todas sus formas que establece medidas para promover la protección, la prevención y la reparación con respecto a esas formas de violencia.
Suecia
2021 Informe Voluntario Nacional
En agosto de 2018, el Gobierno de Suecia aprobó una nueva Estrategia Nacional para el Desarrollo del Apoyo a la Crianza, cuyo objetivo era promover la salud y el desarrollo de los niños. En la estrategia se enfatiza el apoyo universal, dirigido a todos los padres, pero también se incorpora el apoyo a los padres cuyos hijos están en grupos de riesgo o tienen problemas urgentes. El objetivo es que todos los padres tengan acceso a la ayuda para la crianza de los hijos a lo largo de su vida. El Gobierno de Suecia ha creado un centro nacional de expertos para combatir la violencia y la opresión por motivos de honor. En 2019 se endurecieron las normas de reconocimiento de los matrimonios infantiles en el extranjero. En 2020 se tipificó específicamente el matrimonio infantil como delito y se estableció una prohibición de salir del país para proteger a los niños en riesgo de ser sometidos al matrimonio infantil o la mutilación genital en el extranjero. El Gobierno desarrollará indicadores para vigilar la violencia y la opresión relacionadas con el honor que permitirán el seguimiento nacional de la meta 5.3 de los Objetivos.
Túnez
2021 Informe Voluntario Nacional
Túnez aprobó la Ley Orgánica núm. 2016-61 de 2016 sobre la prevención y la lucha contra la trata de personas destinada a prevenir y erradicar todas las formas de explotación, especialmente de mujeres y niños. Su finalidad es promover la coordinación nacional y la cooperación internacional en ese ámbito. También se ha creado una institución de lucha contra el tráfico de personas.
Uruguay
2021 Informe Voluntario Nacional
En el Uruguay, el Programa Familias Fuertes de la Organización Panamericana de la Salud ofrece intervenciones familiares de prevención primaria para adolescentes y jóvenes con el fin de evitar comportamientos de riesgo, como el uso indebido de sustancias, las agresiones y la violencia y las autolesiones y el suicidio.
Zimbabwe
2021 Informe Voluntario Nacional
La Constitución de Zimbabwe de 2013 prohíbe el matrimonio infantil, y el proyecto de ley de armonización de la legislación matrimonial de 2018 ajusta las leyes matrimoniales a la Constitución. El Gobierno ha colaborado con organizaciones religiosas y líderes tradicionales para crear conciencia sobre las disposiciones constitucionales para acabar con el matrimonio infantil. Los líderes tradicionales han redactado su propio comunicado sobre el fin del matrimonio infantil, en el que se comprometen con la cuestión desde su posición de liderazgo.