目标 5: 实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能
实现可持续发展目标 5 的进展
COVID-19 大流行造成的社会经济冲击对性别平等领域最近的进展产生不利 影响：暴力侵害妇女和女童行为加剧，前几年减少的童婚现象预计将会增加，家 庭照护工作的增多对妇女的影响尤为严重。疫情突出表明，需要迅速采取行动， 解决全球仍然普遍存在的性别不平等问题，在实现性别平等方面回到正轨。妇女 作为一线卫生工作者、照料者以及应对和恢复工作的管理者和领导者，在应对疫 情方面发挥了至关重要的作用。但担任关键领导职位的妇女人数仍然不足，妇女 的权利和优先事项在这些工作中往往没有得到明确落实。这场危机使人们有机会 重塑和重建各项制度、法律、政策和机构，推进性别平等。
歧视性法律和法律漏洞继续阻碍妇女充分享受人权。根据 2020 年 95 个国家 和地区的数据，超过一半的国家和地区没有在国家议会中为妇女规定配额；83% 的国家和地区在预算中作出承诺，要执行消除暴力侵害妇女行为的法律，尽管 63% 的国家和地区仍然缺乏基于同意原则的反强奸法；超过 90%的国家和地区禁止基 于性别的就业歧视，但近一半的国家和地区继续限制妇女从事某些工作或行业； 近四分之一的国家和地区在结婚和提起离婚诉讼方面没有给予妇女与男子平等 的权利。
根据 2000-2018 年期间的调查所作的新估计证实，近 7.36 亿妇女(即三分之 一的妇女)在 15 岁以后的一生中至少遭受过一次丈夫或亲密伴侣实施的身体暴力 或(和)性暴力，或非伴侣实施的性暴力；这一数字在过去 10 年基本没有变化。亲 密伴侣暴力发生的时间较早，近 24%的 15 至 19 岁青春期少女和 26%曾有过伴侣 或已成婚的 20 至 24 岁青年妇女已遭受过此类暴力。
. 过去10年，童婚习俗明显减少，全球青年妇女中遭遇过童婚的比例下降15%， 从 2010 年的近四分之一降至 2020 年的五分之一。由于这一进展，约有 2 500 万 女童得以避免童婚。但疫情的深远影响正在危及这项进展；由于疫情，今后 10 年 又会有多达 1 000 万女童面临童婚风险。
根据集中存在残割女性生殖器习俗的 31 个国家和地区的数据，至少 2 亿名 妇女和女童的生殖器被残割。尽管取得了一些进展，但在一些国家和地区，每 10 名 15 至 49 岁的女童和妇女中仍有至少 9 人遭受过此类残割，这种有害的习俗几 乎无处不在。
各国为实现可持续发展目标采取的预防和消除暴力侵害儿童行为的行动 5: 实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能
亚美尼亚
2020 准备手册
亚美尼亚报告“国家人权保护战略”和“2020-2022年行动计划”获得 批准。该计划涉及保护儿童权利和保护的环境，包括预防性别暴力和受害 者的权利；保护残疾人、封闭式和半封闭式机构的受益人以及无父母照料 儿童的权利；加强青少年司法系统。
孟加拉国
2020 准备手册
孟加拉国指出，其消除贫困的国家优先事项特别重视通过加强社会保障 网方案消除贫困女性化。
贝宁
2020 准备手册
贝宁报告说，全国各地的宗教领袖承诺努力废除童婚。
玻利维亚（多民族国）
2021 准备手册
2015年至2020年期间，由于采取了宣传、识别和报告以及向受害者提供护理和保 护的行动，玻利维亚的人口贩运报告有所减少。已制定的行动协议和机构间协调保证 了向受害者提供的重新融入社会和后续服务，并对警察和检察官进行了关于这些罪行 的业务调查培训。
保加利亚
2020 准备手册
保加利亚指出，议会于2019年通过了《刑法》修正案，宣布一切形式的 家庭暴力均为犯罪。
布隆迪
2020 准备手册
布隆迪有一项解决性别暴力的行动计划，其中包括加强提高认识的努力 和加强面向性别暴力受害者的“综合中心”的能力。
乍得
2021 准备手册
乍得政府做出的一些具体努力包括：通过了《国家性别政策》及其《2019-2023 年国家行动计划》；《制止性别暴力国家战略》；禁止童婚的法律；通过了一项决 定，授权在国家妇女之家设立“乍得妇女之声”广播电台；《2019-2021年打击童婚 路线图》。
塞浦路斯
2021 准备手册
塞浦路斯教育心理服务局为学校和家长制作了咨询材料，以支持实现优质教 育并减轻疫情的影响。心理服务局为其大多数工作人员提供了由国际学校心理学 协会制定和实施的学校危机干预培训。
丹麦
2021 准备手册
2019年，作为丹麦政府制止暴力侵害妇女和女童行为工作的一部分，心理暴力 与身体暴力一样被定为犯罪。
多明尼加共和国
2021 准备手册
作为解决多层面贫困努力的一部分，多米尼加共和国政府正在努力减少童婚和 早婚。行政权于2021年1月6日颁布的第1-21号法律禁止18岁以下的人结婚。
厄瓜多尔
2020 准备手册
厄瓜多尔报告了其“消除对儿童、青少年和 妇女的性别暴力国家计划”及其三个优先事项： 预防、提供服务和补偿。
埃及
2021 准备手册
埃及一直关注通过法律行动根除残割女性生殖器现象，并提高对这一问题的认 识。根除残割女性生殖器现象全国委员会成立于2019年5月。成员包括与发展伙伴合 作的相关部委、司法机关、爱资哈尔、埃及教会和民间社会组织的代表。2021年， 参议院批准了一项修正《刑法》条款的法案，以加重对残割女性 生殖器的处罚。此外，全国妇女理事会发起了一场敲门运动， 旨在消除残割女性生殖器现象，该运动接触到1 300万人。 仅在2020年，全国妇女理事会发起的“保护她免受割礼” 运动就接触到1 800万人。该运动旨在教育农村和 城市地区的妇女和家庭了解残割女性生殖器的危险 及其对女童福祉的有害影响。
芬兰
2020 准备手册
芬兰报告说，《儿童监护和探视权法》于2019年生效，该法禁止所有未 成年婚姻，并调整对侵害儿童的性犯罪者的量刑，使惩罚更加严厉。
乔治亚州
2020 准备手册
格鲁吉亚介绍了性别平等、暴力侵害妇女和家庭暴力问题机构间委员会， 该机构是内务部内的一个专门单位，成立于2018年，负责监督对家庭暴力、 暴力侵害妇女、出于歧视实施的犯罪、仇恨犯罪、人口贩运以及由未成年人 实施的和(或)针对未成年人实施的罪行的调查和行政诉讼，并向暴力幸存者 提供支助服务，包括庇护所和法律援助。
德国
2021 准备手册
德国人权协会一直在为独立的国家报告机构制定关于反性别暴力和人口贩运的蓝 图。以劳工剥削为目的的人口贩运问题工作组在2017年制定了一项联合战略，以确保 国际协定和公约的持续执行。国家打击劳工剥削、强迫劳动和人口贩运服务中心协调 全国各地的活动。此外，还通过了《反性暴力侵害儿童法》。对新的刑事犯罪进行了 界定，并随着该法在2021年的生效而加重了相关处罚。
伊拉克
2021 准备手册
部长会议总秘书处妇女赋权部与人口基金合作，在伊拉克开展了一项关于疫情 对性别暴力的影响的研究。研究发现，伊拉克性别暴力的主要形式是家庭暴力、强 奸、对未成年人的性骚扰以及与虐待配偶有关的自杀。
哈萨克斯坦
2020 准备手册
吉尔吉斯共和国报告说，为防止暴力侵害儿童行为，为处境脆弱的儿童 建立了早期发现和社会支持系统。该系统包括个性化案件管理、心理支持和 法律援助。此外，《2018-2028年家庭支助和儿童保护方案》加强和发展家 庭制度，提高家庭福祉，保障儿童权益。
利比里亚
2020 准备手册
利比里亚承诺，制止童婚和强迫婚姻以及女性生殖器切割将是政府未来5 到10年公共政策的优先事项。
马达加斯加
2021 准备手册
在马达加斯加，2020年1月，第N2019-008号法律将男童和女童的结婚年龄更新 为18岁。刑法制度改革委员会正在审议执行这项法律的法令草案以及关于建立制止 性别暴力平台的法令的修订案。
莫桑比克
2020 准备手册
莫桑比克将性别不平等列为跨越各领域的挑战之一，并 指出2019年通过了一项禁止童婚的法律。
纳米比亚
2021 准备手册
纳米比亚于2018年通过了一项全面的《反人口贩运法》及其条例，以使《联合国 关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为的议定书》生效。
尼日尔
2021 准备手册
出于对教育与童婚和性别暴力之间联系的关切，尼日尔政府做出了巨大努力， 让女童在学校接受免费教育，直至16岁，并推广使用现代避孕方法，以降低高少女 怀孕率。
2020 准备手册
尼日尔指出其关于处理童婚和女性生殖器切割的 国家行动计划。关于童婚问题，报告承认存在着 严重的城乡鸿沟，农村地区的发生率仍然明显较 高。关于女性生殖器切割，政府已努力将立法翻 译成许多当地语言，以加强传播。
塞拉利昂
2021 准备手册
在塞拉利昂，2020年底颁布了《禁止童婚法案》，将所有童婚定为犯罪。在过 去两年里，在传统领导人和宗教领袖的积极参与下，发起了“莫伤害女童”运动。 对2007年《儿童权利法》进行了审查。自愿国别评估报告少女怀孕显著减少，这归 功于国家减少少女怀孕秘书处的工作和媒体宣传。
西班牙
2021 准备手册
西班牙出台了一项打击一切人口贩运形式的综合法律，其中规定了促进与这些 暴力形式有关的保护、预防和赔偿的措施。
瑞典
2021 准备手册
2018年8月，瑞典政府通过了一项新的 《发展育儿支助国家战略》，旨在促进儿童的健康和 发展。该战略的重点是针对所有父母的普遍支持，同时 纳入对其子女处于风险群体或有紧急问题的父母的 支持。目的是让所有父母在孩子的整个成长过程中 都能获得育儿支持。 瑞典政府建立了一个国家专门知识中心，打击与名誉相关的暴力和压迫。2019 年，承认外国童婚的规定更加严格。2020年，引入了一项具体的童婚罪以及禁止离 开该国的禁令，以保护在国外面临童婚或生殖器切割风险的儿童。政府将制定追踪 与名誉相关的暴力和压迫的指标，从而能够在全国范围内落实可持续发展目标5.3。
突尼斯
2021 准备手册
突尼斯通过了关于预防和打击人口贩运的2016 年第2016-61号组织法，该法旨在预防和打击一切形 式的剥削，特别是对妇女和儿童的剥削。它的目的 是促进这一领域的国家协调和国际合作。一个打击 人口贩运的机构已经成立。
乌拉圭
2021 准备手册
在乌拉圭，泛美卫生组织的强大家庭方案为青少年和年轻人提供初级预防家 庭干预，以防止危险行为，如使用药物、攻击和暴力以及自残和自杀。
津巴布韦
2021 准备手册
津巴布韦2013年《宪法》禁止童婚，2018年《和谐婚姻法案》 使婚姻法符合《宪法》。政府一直在与信仰组织和传统领导人 接触，以提高对终止童婚的宪法条款的认识。传统领导人 就制止童婚问题发表了自己的公报，承诺在这个问题上 发挥领导作用。
根据 SDG 报告暴力行为的 VNR
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