目标 10: 减少国家内部和国家之间的不平等
实现可持续发展目标 10 的进展
在疫情暴发之前，在减少某些领域的不平等方面取得了一定进展，例如， 减少了一些国家和地区的收入不平等，继续给予低收入国家和地区优惠贸易地位， 减少汇款的交易成本。然而，无论是在收入、财富、机会还是其他方面，不平等 现象仍然存在。这场疫情正在加剧国家和地区内部和之间现有的不平等，对最弱 势群体和最贫困国家和地区造成最严重的打击，并很可能使最贫困国家和地区在 实现可持续发展目标方面的进展推迟整整 10 年。在全球范围内，难民人数在 2020 年达到历史最高水平。尽管世界各地因 COVID-19 出台了严格限制流动的措施， 但仍有数以千计的移民在移徙途中死亡。
根据国际货币基金组织的估计，COVID-19 大流行将使新兴市场和发展中 经济体的平均基尼指数提高 6%以上，对低收入国家和地区的影响预计更大。
44 个国家和地区提供的 2014 年至 2020 年期间数据显示，每 5 人中就几乎 有 1 人表示自己曾因国际人权法禁止的至少一种理由而遭受歧视。此外，女性比 男性更有可能成为歧视的受害者。许多群体在已经遭受较严重歧视的同时，其健 康和社会经济状况又受到疫情的影响。
2019 年的金融稳健性指标数据显示，整体贷款表现有所改善，资本水平作 为吸收损失的主要缓冲手段，尽管略有下降，但仍处于高位。报告不良贷款金额超 过贷款总额 5%的国家和地区比例从 2018 年的 41.9%降至 2019 年的 39.5%。与此 同时，报告监管资本总额与风险加权资产之比超过 15%的国家和地区的比例从 2018 年的 84.6%降至 2019 年的 82.1%，不过同期的中位数从 17.9%上升到 18.2。
2020 年，全球移民路线记录的死亡和失踪人数为 4 186 人，一些路线的死 亡人数有所增加。尽管存在疫情和世界各地的边境都实施流动限制，仍有成千上 万的人继续背井离乡，踏上穿越沙漠和海洋的危险旅程。
到 2020 年年中，因战争、冲突、迫害、侵犯人权和严重扰乱公共秩序事件 逃离所在国家和地区成为难民的人数增至 2 400 万人，创历史新高。原籍国之外 的难民人数已增至每 10 万人中有 307 人，是 2010 年底的两倍多。
各国为实现可持续发展目标采取的预防和消除暴力侵害儿童行为的行动 10: 减少国家内部和国家之间的不平等
安哥拉
2021 准备手册
“支持安哥拉社会保护”项目加强了社会行动干预，以帮助处于社会方面脆弱处 境的人，如老年人、残疾人、妇女和儿童。该项目旨在支持社会行动、家庭和妇女 促进部和各省政府改善社会保护部门的方案、政策和技术能力。
亚美尼亚
2020 准备手册
亚美尼亚报告“国家人权保护战略”和“2020-2022年行动计划”获得 批准。该计划涉及保护儿童权利和保护的环境，包括预防性别暴力和受害 者的权利；保护残疾人、封闭式和半封闭式机构的受益人以及无父母照料 儿童的权利；加强青少年司法系统。
阿塞拜疆
2021 准备手册
《2021-2027年阿塞拜疆共和国社会服务发展国家战略》对国家 社会服务政策采取了综合办法。该战略规定，国家社会服务 政策旨在提高弱势群体可获得的社会服务质量，加强人力 资源，改善现有法律支持，制定相关标准和规范，加强 后勤能力和扩大社会服务机构网络，并应用 国际经验和创新技术。
孟加拉国
2020 准备手册
孟加拉国指出，其“防止暴力侵害妇女和儿童行为国家行动计划 (2013-2025年)”是作为一项预防暴力侵害妇女和儿童行为的倡议实施的。 该计划涉及法律安排和设施、社会认识、社会经济进步、保护服务以及 预防和康复措施。
佛得角
2021 准备手册
消除贫困和饥饿以及人力资本投资是佛得角政府的优先事项。考虑到儿童 和青年的高度贫困，并注意到40%的人口在15岁以下，2021年为家庭制定了额外 的减贫措施。这些措施包括将社会包容收入扩大到29 000个贫困家庭。此外， 2014年更新了粮食和营养安全战略文件。国家粮食和营养安全委员会成立于 2013年，2018年通过了一项关于获得充足食物的人权的法令，国家学校午餐计 划正在实施。
中国
2021 准备手册
自中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国共产党和中国政府把消除极 端贫困和建设小康社会放在首位。2015年11月通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决 定》确定的目标是到2020年，所有农村贫困人口都能可靠地获得温饱、义务教育、 基本医疗和安全住房，所有生活在贫困线以下的人口和所有国家级贫困县全部脱 贫。这一目标在2020年底如期实现。
哥伦比亚
2021 准备手册
2021年，哥伦比亚政府推出了《移民临时保护法规》，允许来自委内瑞拉的移 民从临时保护身份转为普通移民身份。《移民临时保护法规》规定了移民的权利和 义务，更好的识别工具，融入生产性生活，以及更好地设计和关注公共政策。
哥斯达黎加
2020 准备手册
哥斯达黎加指出，已经制定“预防和消除暴力战略国家行动计划： 2020-2024年青年公共政策”。
塞浦路斯
2021 准备手册
移民和寻求庇护者的保护、福利和社会融合是塞浦路斯政府的主要优先事项。 庇护、移民和融合基金项目为孤身儿童和寻求庇护者提供社会保护。移民信息中 心是一站式服务中心，提供关于住房、获得保健和教育服务、家庭支助、填写正 式表格以及笔译和口译的指导。中心正在努力提供更好的服务、指导/咨询、社 会和心理支助以及托儿服务。目前正在通过一项旨在使具有移民背景的学生顺利 融入教育系统的升级教育政策，解决提供包容、主流和非隔离教育的问题。
塞浦路斯
2021 准备手册
捷克共和国立法保护儿童免受虐待、剥削和各种形式的暴力。在实践中，社 会法律儿童保护机构的作用在从市到国家的各级发挥着作用。在《2012-2018年国 家儿童权利保护战略》的指导下，整个系统经历了积极的转变。根据这一战略， 开展了诸如“儿童权利”等全国性运动。正在编写2021-2029年期间的补充材料， 重点是支持儿童的最大利益、家庭环境中的安全护理以及弱势儿童的机会均等。
丹麦
2021 准备手册
2021年5月，丹麦政府和议会就“儿童优先”改革达成一致，与之前的政策相 比，该改革为弱势儿童和家庭提供了更好的援助。该协议在2022年至2025年期间 额外拨款20亿丹麦克朗，一旦全面实施，将每年提供7.34亿丹麦克朗的资金。这 些措施包括拟议的《丹麦儿童法》，该法将确保儿童的声音得到更好的倾听。
厄瓜多尔
2020 准备手册
厄瓜多尔报告了其“消除对儿童、青少年和 妇女的性别暴力国家计划”及其三个优先事项： 预防、提供服务和补偿。
埃及
2021 准备手册
埃及政府扩大了社会保护方案和安全网，以扩大最弱势群体的覆盖面。政府基 本服务总支出的比例从2018年的13.6%增加到2020年的29.8%。减贫努力不仅限于 社会安全网，还包括食品、电力和天然气补贴，所有这些都有助于减少收入不平 等。2015年启动了“团结”和“尊严”现金转移支付方案。“团结”是一个有条 件的家庭收入支助方案，“尊严”是为最弱势群体提供的无条件现金转移支付。 该方案的受益者从2015年的60 000个家庭增加到2021年5月的370万个家庭，受益 者主要是女性；从2015年到2021年，专门用于该方案的预算增加了近两倍。
印度尼西亚
2021 准备手册
在COVID-19大流行期间，印度尼西亚政府下令实施了国家经济复苏方案。政 府的对策包括加强现有社会援助方案，创建特别方案，并通过各种经济复苏方案 间接援助穷人。家庭希望方案 6 是一个有条件的现金转移支付方案，目标是到 2020年有1 000万个家庭受益。2020年，援助规模增加了25%。家庭希望方案改善 了贫困家庭，特别是孕妇、儿童、残疾人和老年人获得保健和教育服务的机会。
日本
2021 准备手册
全民健康保险的获取：包括日本、老挝人民民主共和国、马达加斯加、马绍 尔群岛和挪威在内的另一些会员国提到全民健康保险在加强社会保护中的重要性。 会员国指出，全民健康保险必须全面，包括一系列相关服务，包括心理健康、性 健康和生殖健康。
吉尔吉斯斯坦
2020 准备手册
吉尔吉斯共和国报告说，为防止暴力侵害儿童行为，为处境脆弱的儿童 建立了早期发现和社会支持系统。该系统包括个性化案件管理、心理支持和 法律援助。此外，《2018-2028年家庭支助和儿童保护方案》加强和发展家 庭制度，提高家庭福祉，保障儿童权益。
老挝人民民主共和国
2021 准备手册
全民健康保险的获取：包括日本、老挝人民民主共和国、马达加斯加、马绍 尔群岛和挪威在内的另一些会员国提到全民健康保险在加强社会保护中的重要性。 会员国指出，全民健康保险必须全面，包括一系列相关服务，包括心理健康、性 健康和生殖健康。
马达加斯加
2021 准备手册
全民健康保险的获取：包括日本、老挝人民民主共和国、马达加斯加、马绍 尔群岛和挪威在内的另一些会员国提到全民健康保险在加强社会保护中的重要性。 会员国指出，全民健康保险必须全面，包括一系列相关服务，包括心理健康、性 健康和生殖健康。
马来西亚
2021 准备手册
马来西亚政府认识到贫困是多层面的，单靠现金转移支付不会解决长期贫困 的循环。政府在2016年推出了多维贫困指数，从教育、健康、生活水平和收入等 更具包容性的角度衡量贫困。卫生部通过与多部门机构合作，为在校儿童和青少 年启动了各种基于营养的干预措施。2019年，卫生部和教育部都试行了免费早餐 计划，为所有小学儿童提供营养日餐，该方案被纳入低收入家庭补充食品方案。
马绍尔群岛
2021 准备手册
全民健康保险的获取：包括日本、老挝人民民主共和国、马达加斯加、马绍 尔群岛和挪威在内的另一些会员国提到全民健康保险在加强社会保护中的重要性。 会员国指出，全民健康保险必须全面，包括一系列相关服务，包括心理健康、性 健康和生殖健康。
墨西哥
2021 准备手册
儿童是自 愿国别评估进程的一部分；另有几个国家表示青年参与 了自愿国别评估进程，但没有具体说明年龄组，因此这 些国家也可能包括儿童(即18岁以下儿童)在内。
纳米比亚
2021 准备手册
2021年在纳米比亚启动的第二个《哈兰贝繁荣计划》提供了增强人民权能和 支持穷人和最弱势群体的战略措施。《社会保护政策》和《财富再分配和消除贫 困蓝图》等政策已经到位，以解决贫困问题。2021年的社会保护政策旨在加强现 有社会保护体系，将增强妇女和女童以及残疾人的权能作为国家优先事项。将采 取具体措施，加强身体和智力残疾以及有特殊需要的儿童的电子学习空间。
尼日尔
2021 准备手册
在尼日尔，社会保护覆盖率从2012年的3%增加到2018年的28.75%，这是大力 实施包括孕妇和五岁以下儿童免费医疗在内的政策的结果。“3N倡议”的第二阶 段涵盖2016-2020年期间，重点是实现“到2021年实现零饥饿”。此外，政府提高 了社区对解决营养不良问题的认识，并加强了社区动员。一些地区的不安全和贫 困造成了粮食不安全和营养不良，尤其影响到五岁以下的儿童。
挪威
2021 准备手册
全民健康保险的获取：包括日本、老挝人民民主共和国、马达加斯加、马绍 尔群岛和挪威在内的另一些会员国提到全民健康保险在加强社会保护中的重要性。 会员国指出，全民健康保险必须全面，包括一系列相关服务，包括心理健康、性 健康和生殖健康。
巴拉圭
2021 准备手册
在巴拉圭，社会保护系统“加油！”遵循基于权利的方法，力求提高生活质 量和加强对所有人的保护。该系统加强了30多个公共机构之间的协调，以提高透 明度，改善服务质量和管理，为家庭和社区提供福利和保护。
卡塔尔
2021 准备手册
2015年至2019年，卡塔尔社会福利方案的受益人数增加了50%。受益者类别包 括寡妇和鳏夫、离婚妇女、老年人、残疾人、无法工作的人、弱势家庭、孤儿和 其他社会弱势群体。《2018-2022年社会保护部门战略》旨在确保为社会保护系统 提供可持续资源，从而不让任何公民掉队。
北马其顿共和国
2020 准备手册
马其顿北部报告通过了“2020-2025年防止和禁止暴力侵害儿童行为国家 战略”和“2020-2022年减少对儿童的任何形式暴力行为行动计划”，以坚持 其保护儿童的承诺。
西班牙
2021 准备手册
在西班牙，将根据第8/2021号组织法提供关于全面保护儿童和青少年免受暴 力侵害的具体指导，包括提高公众认识以及全社会积极参与预防、发现和报告暴 力行为。法律保证保护和保障所有儿童和青少年权利的统一标准，无论他们生活 在哪个地区。
瑞典
2021 准备手册
2018年8月，瑞典政府通过了一项新的 《发展育儿支助国家战略》，旨在促进儿童的健康和 发展。该战略的重点是针对所有父母的普遍支持，同时 纳入对其子女处于风险群体或有紧急问题的父母的 支持。目的是让所有父母在孩子的整个成长过程中 都能获得育儿支持。
突尼斯
2021 准备手册
2018年至2020年期间，在突尼斯向难民署登记的难民和寻求 庇护者人数增加了500%，代表了45个以上的国籍。政府于2019 年5月发布通知，允许在难民署登记的难民获得基本 服务，如住房、教育、卫生和社会保障。
乌拉圭
2021 准备手册
乌拉圭提出了一种为最弱势人口服务的社会政策方法。 政府有一个广泛的监管框架，其中包括与健康有关的 不同权利，主要侧重于保护弱势群体，如儿童和 青少年、妇女及其性权利和生殖权利、残疾人 和非洲人后裔等。
根据 SDG 报告暴力行为的 VNR
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